董扶看了赵韪一眼，心道：“现在主公正需要人才之时，你干嘛要为难刘玄德呢？”
刘备倒是没有觉得什么。
他稍稍思忖了一下，便开口说道：“其实新农体系可以总结为几句话：
“其一：耕者有其田；
“其二：士绅官吏一体纳税；
“其三：摊丁入亩，徭役入税；
“其四：共同富裕，永保太平。”
“哦？这三句话如何解读？”董扶也来了兴趣。
刘备对着董扶和赵韪一礼，解答道：
“诸公皆知，如若耕者无田，那会出现什么？
“数年前的黄巾之乱，皆因耕者无田可耕，每年冻饿而亡都不计其数。张角以此为由头，才打出‘苍天已死，黄天当立’的旗号，号召民众造反。
“为何无田？天下八成田地，皆入世家大族之手。半数农户转为佃户，半数农户沦为流民。
“恰逢‘伤寒大疫’未消又来大旱。百姓不反，实无活路。”
董扶听得直点头，赵韪却是不动声色。
刘备喝了口即墨老酒，才继续说道：“天下田地皆入世家大族之手，而按朝廷律令，士绅官吏免税赋。故而朝廷税赋之源逐渐枯竭。每逢天灾，亦无力行赈。
“大司农郭全郭大人于青州考察之时，曾与我深入交流，使我得知：国库存粮，仅够京都吃半年，根本无力赈灾。
“哪怕是朝廷出兵平叛，粮饷也仅能发放四成。三千参与平叛的乌桓精骑，便是如此擅自撤回乌桓领地，不再参与平叛。而乌桓愿意配合张举、张纯两人造反，亦是担心三千精骑擅自离开凉州而被朝廷问罪。
“可见，税源枯竭，给朝廷带来多大的困扰。
“而士绅官吏一体纳税，则可以保证朝廷税源永不枯竭。
“诸公可想，使君要治理好益州，同样需要更多的税源。本来百姓就穷困，若只以农户为税源，早晚枯竭。”
刘备这句话说到了刘焉心里去了。
之前董扶、赵韪等人不知道刘焉为何对世家大族这么狠，只以为刘焉恨世家大族盘剥百姓，导致蜀中民乱四起，混乱不堪。
今日刘备一说，他们才明白刘焉的真正目的。
董扶与赵韪都看了刘焉一眼，眼中都是异彩。
董扶虽然是益州大儒，可他这些年来一直居住在京都洛阳，这些回益州可是追随刘焉而来，心里想的是什么，大概只有他自己知道。
而赵韪更是大司农之下吕秩六百石的太仓令，之所以辞官追随刘焉回益州，还不是想博个更好的前程。
虽然他们三人之间没有明说，可这一眼把一切都说了。
怎么说赵韪是“回益州”呢？
赵韪也是益州人，身后家族虽然还谈不上士族，可在巴郡，那也是顶尖的大族了。
只是，正因为不是士族，如果不随刘焉返回益州，太仓令只能是他此生最高的官职了。
在东汉末年，虽然士族门阀没有达到隋唐时期，能够左右朝政的程度，可“上品无寒门，下品无士族”也已经体现得淋漓尽致了。
“别光说话，喝酒，吃菜！”刘焉笑逐颜开。
刘备解释新农体系，却不经意间，帮助他与手下两位最得力的助手，达成了更深层次的默契，刘焉开心极了。
赵韪此时也知道，新农体系还真不是像自己想的那样，掠夺世家大族的财产来讨好贫民百姓。
大家相互敬了一轮酒，董扶和赵韪再眼巴巴地看着刘备，希望他继续说下去。
刘备自是明白，拱手一礼，不疾不徐地继续解读新农体系。
“诸公知我大汉农税不高。虽然达不到文景二帝时的三十税一，可也只是十五税一。
“然，农税虽低，徭役却重。如果把服兵役也算在徭役中，折合成农税，达到了十税四的程度。
“如此重赋，世族豪绅倒是可以承受，可让农户、佃户如何承受？
“仅以佃户为例，最好之时也只能达到‘主五税三佃二’。按当前大汉亩产来计，一年收成的两成，仅够佃户吃半年，还是一日一干一稀的两餐。
“所以，我大汉近十年来，每年都会有大量的人被饿死。
“算光武帝光复汉室以来，人口最高值为永寿三年统计的五千六百万人口，再加上世家大族的家奴、部曲、门客，以及成为流民后入山成为山民的这些人，满打满算能达到六千五百万人口。
“然而，如今剩下多少？以青州初步估算，经伤寒大疫、地龙翻身、天下大旱、黄巾之乱、二张联同乌桓叛乱、凉州羌胡叛乱等天灾人祸后，整个大汉不计西域，最多还能有四千五百万人口。
“人口锐减，就等于是税源减少。因为我大汉是按丁收税的。
“但如果按田地亩数收税就不一样了。
“有多少亩田地，就收缴多少农税。如此掌握更多田地的世家大族，就成为了主要税源。
“向富庶大族收的税多，还是向没有田地的百姓收得税多，不言而喻。
“我大汉赋比税重，而且重得多。但如果能把赋也计算到农税中，以三成为顶，朝廷必将库满仓实，世家大族开出‘二百万钱一匹战马’的离谱之事，再不会出现。”
刘备悠然地吃菜喝酒，而董扶、赵韪两人只是呆呆地跪坐在那里，瞠目结舌，并张开的嘴巴，都忘记合上了。
怎么还是跪坐？
青州的桌椅还没有传到益州呗。
不过，刘焉已经下令，让作坊打制桌椅了。
不知过了多久，一直没开口说话的张松，看到董扶、赵韪两人缓了过来，突然举杯遥遥敬了刘备一杯。
“玄德公请！”
“子乔（张松字）公请！”刘备马上举杯。
看过《三国演义》或读过《三国志》的看官知道，张松是个才华横溢却不外露之人，而他的才华与外表形成了巨大的反差。
正史中，刘璋派张松出使曹操，结果因他的外貌受到了曹操的冷遇，反而刘备款待了他，张松决定投靠刘备，向刘备献了益州的详细地图，还帮着刘备制定了取益州的策略。
张松的记忆力惊人，可以在短时间内记住大量信息，成为华夏历史上的一段佳话。