嘉佑九年七月，当周大江率领第二批救灾队伍抵达信德府时，信德府的低洼地区依旧是汪洋一片，而露在外面的许多房屋都已经倒塌，许多树也是歪七扭八，树的枝条上还挂着杂草和破布条，农田全部被淹，桥梁被冲断，露出来的路面也是泥泞不堪，到处都是满目疮痍的模样。
而最关键的是，天依旧是阴沉沉的，乌压压的云仍旧挂在空中，始终不肯散去，好似下一刻就会从空中掉落下来。
陈王带领的九十六名医师团队，和被工部先行派过来的十名水务司人员，以及从附近其他各地征调过来的百名工匠，已全部被陈王打散，分散到受灾的三个地区。做为皇家代表，陈王留守在受灾最严重的信德府。
附近到处都是军区派出的士兵，还在继续搜索着幸存者。
周大江作为赈灾副使，自然要与陈王确认情况，一问才知道，两组队伍虽然相隔两天出发，陈王他们的队伍在路上比周大江他们多花了一天时间，昨天才到的。
好在兵部那边是最先到达的，军区的人从抵达信德府开始到现在，救出被困群众达失踪人口的百分之八十，余下的百分之二十，依旧在紧急搜索中。
此时，浑浊的水面上时不时地会划过一个橡皮救生艇，艇上的士兵们在大声地呼喊着：“有人吗？”
周大江看了看天，情况依旧很严峻。若不加快些速度，说不准就赶上雨了。
他连忙让人找到当地官府临时办事处，先把带来的药材和粮食，让人登记给搬到库房中存放。
然后，他又找到陈王，建议道：“王爷，如今这天气不利于灾后重建，救援还得再加快些，要是再降暴雨下来，难度就更大了。另外，百姓的安置之处最好挪一下，现在的安置处离山太近，万一有泥石流，人都跑不了。”
陈王在周大江来后，就像有了主心骨，这会儿周大江说什么他都点头，“好，听你的，让他们转移地方，你说哪里好？”
周大江立马让人叫一个当地官员过来，他要先了解一下情况。他本想着让人随便叫一个过来，他问一下这信德府空旷的公共设施都有哪些。谁成想，那人是个实在的，直接把他们的知府给叫来了。
待知府走到近前时，周大江才发现这人他还认识，林丞相的小儿子林志高。
林志高当初因为战争，在青山镇一待就是好几年，最后战争结束，他也因为后防工作做得好，直接官升一级，成为了知府。
而且人家的这个知府，还不是小地方的知府，而是东华国第二大粮仓的知府，就相当于现代二级大城市的市委书记了。即使周大江是京官，高半级，在人家面前，也是比人小两级。
但周大江这次是天家赐的赈灾副使，属于钦差性质，所以又另当别论。
两个人见了面，彼此互相恭喜一番，然后周大江又跟林知府了解了一下情况，重点是哪里有相对安全的公共设施。
要说这林志高，也不知说他是官途坎坷，还是幸运了。他任职的地方总会出事，而且还都是大事，但人幸运在，总能遇到周大江，不用他多做什么，跟着周大江的脚步走，他就平步青云了。
上次的战争就是，本来他做为临港县令，按说也是危险的，谁知周大江的一番操作，直接让他成为了抗倭主力的大后方。战船改造、武器研发，都在他的辖区内。他只要按照上面要求，将各项工作给落实到位就行了，都不用他去动脑，青山镇的经济就自然发展起来了。
事后回京过年，他爹都说他借了周大江的光。所以这次林志高看见周大江过来，分外高兴，他有种直觉，周大江这次还会给他带来好运！
所以，当周大江问他安全的公共设施时，他直接让‘杨大秘’拿来了信德府的辖区舆图，周大江拿到舆图后很开心。因为，林知府早已让人在舆图上，将各堤坝位置给标注出来了。
上面空旷的建筑也让林志高用笔给点了出来，最后，周大江挑了一个离山离河都挺远的地方，女娲庙，此处虽说是庙，但主殿的周围有好几排的庙宇，且庙宇内每间房的空地都很大，大家挤一挤，这些房间倒也能将这些被救出的灾民都给装下了。
周大江等一众人也和陈王一样，被林知府给安排到了离女娲庙不远的府学里。
进了府学，周大江又将两百工匠也按照先前陈王来时做的那样，也给分成了三个组，一组跟她，另两组则让人给带去了冀州、沧州两地，与先前的工匠们会合。
然后，分开去查看堤坝各处都哪些需要修复，哪些比较危险，因着天阴下来了，此事让周大江给放到了第一步。
工匠们来前都给配备了蓑衣，直接穿上，斗笠也给戴上，几个人一组，由林知府安排的当地人，将人给带到了水坝处查看。
安排完百姓和工匠，周大江又和陈王来到了医护间，查看了一下病人的情况，并叮嘱看守的医师，万一有人发烧，要立即将其送至单间隔离，并要及时汇报，以免大型瘟疫产生。
他同时也和几个医师确认了一下，一些常见病症的应对方法，确保万无一失。
待这些都忙完了，天空也飘起了毛毛细雨。周大江心中一紧，担心这雨越下越大。他立刻吩咐下去，让士兵们加快搜救进度，同时，再次督促民众加快速度往女娲庙里转移。
然而，转移途中并非一帆风顺。由于道路泥泞，一些老弱妇孺行走困难，走一步哧一滑，分外难行。周大江见状，带头背起一位老人，其他士兵或年轻男子们也纷纷效仿，一人背着一位老人或者帮忙抱孩子，疾走在泥泞的道路上，场面令人十分动容。
好不容易到达女娲庙，众人开始男人们寻一处，女人孩子住一间，如此类推有序安顿下来。
待安顿好后，外面的雨也渐渐大了起来，打在屋顶瓦片上，噼里啪啦作响。
周大江望着窗外的雨幕，心中默默祈祷，不要再发生意外。然而，天灾之所以叫天灾，都是人无法完全掌控的。正当大家以为可以松一口气时，忽然，“轰隆隆”一声巨响，周大江担心的事情还是发生了。