唐王府议事厅，吕布此时正召集文武商议收复凉州一事。
“大王终于要去打凉州了！”
听到这个消息，最为激动的莫过于马超，他兴致勃勃地问道，“什么时候出兵？由谁领兵？叫我来开会肯定是要让我去吧？”
“这些稍后再论！”
吕布有点无语地看了他一眼，示意侍从打开挂于身后墙上的凉州地图。
今日到场之人有刚从青州调回来的贾诩、阎行，先前护送车架回来的马超、华雄，还有吕布特地叫来的雍州军司令太史慈和军师辛评，河东都尉张合，弘农都尉曹性，以及一直在雍州组织流民垦荒种田的段煨、驻守弘农的张济，和飞鹰队总部司令杜飞以及几个唐王府幕僚。
这些人里面，很多都是凉州出身，有董卓旧部，有马腾、韩遂旧部，他们对凉州地理、人文等方面皆有所了解，不过自马腾、韩遂被杀后，这两年那边的割据势力已经发生了巨大的变化。
“先说一说凉州局势！”见人都来齐了，吕布示意杜飞发言。
杜飞虽不领兵，不过他掌管着全国各地的飞鹰队，除了各处发来中央的消息由他整理，飞鹰队的调配工作也都由他来做，这两年工作量增大后，张茉给他配了属员，独立成一个部门，官衔等同各军区司令。
杜飞走到地图前，说道，“凉州当前比较大的割据势力有七处，一是原韩遂部下成公英，占据金城郡；二是自封河首平汉王的宋建，占据陇西郡西部；三是原马腾的势力范围被分裂，其中杨秋占据安定郡，梁兴占据北地郡，而汉阳郡冀城这一带被当地大族姜、杨、尹、赵占领；另有两股氐人势力，一是阿贵占据的汉阳郡略阳一带，二是杨千万占据南边武都郡。”
“至于背面的敦煌、酒泉、张掖、武威四郡则由羌胡豪帅统治，其中在北地郡北部和武威郡尚有众多匈奴人散居。”
说了这么多，总结一句话就是凉州彻底成为一盘散沙，大小割据势力数都数不清，更为复杂的是这里的人口组成，有羌人、氐人、匈奴人、汉人，呈现出“大杂居，小聚居”的分布特点。
介绍完各地势力，杜飞又向大家简单普及了一下这七大势力首领的背景，主要是说给太史慈等人听，贾诩、马超等人本身出身凉州，对那些人多少都有些了解。
杜飞说完，马超第一个站出来道，“听起来复杂，但我觉得真打起来基本没什么难度，这七处势力中，只有成公英和宋建估计不会降，其他完全可以通过谈判来收服，其中杨秋乃我父旧部，我从弟马岱便在其手下，只要我回去，他必定归降，还有阿贵和杨千万，这些氐人从前便以我父为尊，招降也不难，而梁兴乃昔日董卓旧部，咱大王曾经是董卓手下第一人，他敢不降么？至于冀城大族，由文和先生出马去招降也不会太难吧，说来最后可能只剩成公英和宋建要动用武力。”
华雄极为赞同地点头，“孟起言之有理！”
“文和先生觉得呢？”吕布看向贾诩。
贾诩捻须摇头，“没如此简单！”
他解释道，“羌人、氐人同匈奴一样，以部落为居，地方自治主要依托宗族势力，即便是凉州发生动乱之前，大汉中央所能调配的极限仍然只能到县一级，而羌人尚武，各部落宗族俱保留有较强的军事实力，即便大王暂时以武力平定，若所行之策不能让其满意，他们随时会反叛。”
“凉州同并州上郡和河套地区接壤，上次平定南匈奴时逃亡的匈奴人多迁居于此，而大王对南匈奴部落的拆分之策，显然不可能让凉州的羌胡认同，所以即便杨秋、梁兴等人愿归顺大王，其下属羌人豪帅也不会同意，阿贵和杨千万更不会降。
再就是成公英，对韩遂忠心耿耿，韩遂又是被大王所消灭，不到绝境他绝不会降，宋建就更不用说了，其占据大夏河为中心的“河首”地区，想的只是保住自己一片小天地，他从不参与关中之争，也绝不容许外面人染指河首。”
“所以，大王若要在凉州行拆分之策，他等必然抵抗到底，若不行拆分，一场天灾或者中原局势发生改变，他等皆可能再次生乱，在下觉得，大汉朝与其说是被黄巾拖垮，倒不如说是凉州叛军。”
吕布对这话深表认同，当年凉州屡屡作乱，皇甫嵩、董卓等人几经平叛皆不能定，中央财政也被拖垮了，后来灵帝病得不行了，干脆彻底放弃了对凉州的统治。
黄巾之乱早早便平定了，而凉州之乱到现在还没办法搞定。
来日唐国要南下作战，不说战败，战事一旦被僵持住，曹操以汉帝之名派人来凉州挑拨挑拨，他们就有可能再造反。
“所以，还是得发大军过去打得他们没有反抗之力才行！”吕布总结道。
先前杀了马腾和韩遂只是大大削弱了凉州军阀的军力，将其分割成了一个个小军阀，最后要完全让他们臣服，还要花点力气。
贾诩点头，“若只是想平表面之乱，发五千兵马，加上孟起方才所言，收降凉州军阀为我所用，很容易便可平定成公英和宋建，但若想彻底解决根源问题，必得以强军横扫，怎么着也得三万左右兵力。”
荀谌听完不禁想起先前兄长所言，‘唐王这一路走来看似顺畅，实则举步维艰，每打下一个地方，皆要停下来和当地士族斗智斗勇’，如今的凉州可不就是这情况？
此事若换做曹军，只要能让那些人归降，就算是平定下来了，然而自家大王和王妃显然不想只平表面之乱，他们要的是完全属于唐国的凉州，而不是一个随时可能再反叛的凉州，这其中不单要和凉州士族斗智斗勇，还有那么多羌胡部族要收拾，凉州就如冀州和南匈奴的结合体，确实没那么简单。
吸取了冀州士族反叛的教训后，荀谌觉得，日后唐国的扩张策略必须是打一处治理一处，不让后方留下任何隐患。
张茉叹气，“今年借并州、司州百姓的粮草尚未归还，我本想免并州、司州一年赋税，冀州也才刚平定，有点难啊！”
听这意思是不打算打了，马超不禁着急起来，“不能先把他们安抚下来，日后再慢慢改革制度吗？”
“那得再动一次兵锋，比一次性解决更耗费军力、财力！”
马超耷拉下脑袋，“那到底要等到什么时候啊，青州那边等雨季过了是不是也要去打孔融，打完又没粮，咱地盘越打越大，怎么粮食反而越来越短缺？”
贾诩道，“自大王占据并州以来，这战事几乎就没停止过，也是王妃花大钱在各处推广曲辕犁、修建水车水渠，节省不少劳力，又有沤肥和育秧之法提升粮食产量，否则唐国早被打垮了。”
“以战养战吧！”张茉斟酌了一番道，“凉州土地虽然多贫瘠，但是连通西域，为丝绸之路要冲，其中不乏有钱的世族豪强，大王可以派大军过去先招降一部分士族为我所用，那些羌氐若愿意接受部族拆分便算了，不愿意就一路平推过去，抢夺粮草供养军队，只要打到金城灭了成公英，河西四郡那些散居的羌胡日后再慢慢收拾就是。”