蒙恬深吸一口气，接着说道：“周室分封诸侯之初，各诸侯皆能安分守己，遵循周天子之令。然而，时过境迁，诸侯们的势力与日俱增，野心也随之膨胀。他们不再满足于自己的封地，开始相互攻伐，争夺更多的土地和人口。而此时的周天子，虽名为天下共主，实则已无力掌控局面，天下自此陷入了无休止的战乱之中。”
说到此处，蒙恬稍作停顿，似乎是在回忆那段混乱的历史。
他的声音略微低沉了一些：“想我大秦，本是西方边陲的一个蕞尔小国，历经数代先王的励精图治，尤其是商鞅变法之后，国力才得以迅速提升。此后，我大秦又承蒙历代明主的英明领导，终于得以推行郡县制，将全国划分为若干郡县，由朝廷直接派遣官员治理。如此一来，朝廷的政令便能直达地方，天下的资源也能够得到统一调度，大秦的实力愈发强大。”
蒙恬的语气愈发严肃：“然而，今日若要再次分封诸侯，无异于重蹈周室覆辙。这些诸侯们一旦拥有了自己的封地和军队，其势力必将不断膨胀。久而久之，他们恐怕会形成尾大不掉之势，对朝廷构成严重威胁。这对于我大秦的长治久安而言，实非良策啊！”
蒙恬的这番话，犹如一记重锤，狠狠地敲在了众人的心头。
他的言辞恳切，一脸正色地凝视着扶苏。
此时，整个朝堂都陷入了一片死寂，鸦雀无声。
众人的目光都不约而同地集中在了蒙恬身上，有的露出惊讶之色，有的则若有所思。
要知道蒙恬此言一出，便犹如一石激起千层浪，在朝堂之上引起了轩然大波。
因为他所代表的不仅仅是个人的观点，更是军方的态度。
而上方的扶苏则微微皱起了眉头，显然，对于蒙恬的提议，他需要深思熟虑一番。
就在这时，一直沉默的辛胜缓缓地走出了队列。躬身行礼说道：“殿下，臣以为伏胜所言不无道理。分封功勋诸侯确实可以安抚功臣和宗亲之心，对于当下稳定局势是有益的。然而，上将军所虑，也并非毫无根据。分封过度确实存在隐患，可能会导致诸侯势力坐大，威胁到朝廷的统治。”
辛胜顿了顿，继续说道：“依臣之见，可以兼采二者之长。在京畿附近推行郡县制，这样便于朝廷直接掌控；而在偏远之地分封诸侯，但需要明确他们的权力范围，限制他们的发展，如此或许能够平衡各方的利益。”
辛胜的目光平和而沉稳，他的言辞有条不紊，分析得头头是道。
众人听了他的话，都纷纷点头表示认同。
就在众人七嘴八舌、议论纷纷之际，蒙毅突然再次站出来，朗声道：“殿下，微臣认为，可以赐予爵位、俸禄以及田地，但绝对不能让其自行划分土地并治理，否则就会形成国中之国，这对大秦的统一和稳定将造成极大的危害！”
蒙毅的声音虽然不算响亮，但其中却蕴含着一种无法撼动的坚定，仿佛他所陈述的观点就是不容置疑的真理。
他的话音刚落，朝堂上原本嘈杂的议论声瞬间像是被人按下了暂停键一般，戛然而止。
然而，这种沉默仅仅持续了一瞬间，紧接着，朝堂上便又像炸开了锅一样，掀起了更为激烈的争论浪潮。
一部分大臣对蒙毅的观点表示赞同，他们纷纷点头称是，认为蒙毅所言极是，绝不能让那些人成为独立于国家之外的存在。
然而，另一部分大臣却持有不同的看法，他们或摇头，或皱眉，对蒙毅的观点提出了质疑和反驳。
一时间，朝堂之上众说纷纭，各种声音交织在一起，使得原本就喧闹的场面变得更加混乱不堪。
扶苏看着下方那群争吵得面红耳赤的大臣们，眉头微微一皱，然后抬起手，示意大家安静下来。
喧闹的朝堂瞬间变得鸦雀无声，所有人的目光都集中在扶苏身上，等待着他的发言。
扶苏慢慢地站起身来，缓缓地走下龙椅，站在群臣面前，说道
“诸位所言，皆有其道理。”扶苏的声音低沉而有力，在空旷的朝堂上回荡着，“孤亦深知，分封与郡县，各有利弊。”
他停顿了一下，似乎在思考如何表达自己的想法，然后接着说道：“如今天下初定，人心尚未完全归附。朝廷既要安抚功臣宗亲之心，又要确保中央权威的稳固。这两者缺一不可。”
扶苏的话语在朝堂上引起了一阵轻微的骚动，大臣们交头接耳，议论纷纷。
扶苏见状，微微一笑，继续说道：“孤以为，蒙卿所言甚为有理。孤决定，按照他所说的去做。”
他的目光落在了蒙恬身上，蒙恬微微躬身，表示谢恩。
扶苏接着说道：“可以封部分宗亲与功臣为诸侯爵位，并赏赐一定的田地。诸侯们可以领军职在外驻守，征战四方，为大秦开疆拓土。然而，其府邸必须设在关中，不得封其土地。大秦天下，仍行郡县制，由朝廷直接管辖。”
扶苏的话音刚落，朝堂上再次响起了窃窃私语声。
支持分封的大臣们脸上露出些许失落之色，他们低声议论着，似乎对扶苏的决定并不完全满意。
然而，见扶苏如此决断，他们也不好再强行反驳，只是默默地交换着眼神。
而力主郡县制的大臣们则面露欣慰之色，他们相互点头示意，觉得扶苏的决策兼顾了各方利益，是一个明智之举。
一旁的淳于越微微皱眉，欲言又止。他嘴唇动了动，似乎想要说些什么，但最终还是选择了沉默，只是眼神中流露出一丝担忧。
李风则暗自点头，对扶苏的决定十分认可。
蒙恬和蒙毅兄弟对视一眼，皆从对方眼中看到了认同。
扶苏似乎早已料到会有不同的意见，他微笑着环顾四周，然后说道：“孤知道，此举或许会引起一些争议。但孤相信，只要我们妥善处理，必能使大秦长治久安。”
扶苏回到龙椅上，目光坚定地说道：“望诸位同心协力，辅佐孤治理这大秦江山，让百姓安居乐业，让我大秦万世长存。”
群臣齐声道：“谨遵殿下旨意！”
随后，扶苏宣布退朝。
大臣们纷纷躬身行礼，然后缓缓退出朝堂。
章台宫中，气氛由凝重转为振奋，一场关于分封与郡县的朝堂的争论，暂时落下帷幕。