乾清宫内，朱翊钧那句带着不容置疑笑意的话，如同投入平静湖面的巨石，在阶下群臣心中激起了千层浪。
空气仿佛凝固了一瞬。
申时行脸上恭谨的笑容僵了僵，心中瞬间万马奔腾，参与感……
陛下啊陛下，下面的人为了这名册，为了这调度，已经累成了什么样，各级官府，从督抚到里甲，这几个月简直是脚不沾地、案牍劳形，多少人熬得两眼通红、跟拉磨的牛马一般连轴转，这还不算参与感……
阶下的六部九卿们，更是你看看我，我看看你，眼神里充满了无声的交流。
朱翊钧目光如电，精准地锁定了户部尚书张学颜。
“张卿，” 朱翊钧的声音带着一丝不容置疑的催促：“你管着钱袋子，表个态吧。”
张学颜心中苦涩，知道这“贤臣”的帽子戴上了，就摘不下来了。
他深吸一口气，出列躬身：“陛下圣心体恤万民，臣等感佩莫名！为国分忧，乃臣子本分！户部……户部愿出太仓银两，补足所需缺口！绝不让陛下的仁政，让地方官府为难！”
“好！张卿深明大义！实乃股肱之臣！”说着， 他环视一周，“诸卿皆当如是！”
群臣只能再次躬身：“臣等谨遵圣谕。”
“布匹、银币，加紧督造便是，总归是死物，跑不了。可这肉食……不到三个月，如何筹措？如何保鲜？如何运到每个老人手中？申爱卿，你们内阁现在是什么章程……” 他目光投向申时行。
申时行早已和阁臣们议过无数次这个难题，此刻胸有成竹，立刻奏道：“回陛下，肉食转运，损耗巨大，且易生腐败，更易滋生沿途盘剥克扣之弊！臣等以为，当因地施策，化繁为简！”
“讲！”
“两京之地，物资丰沛，交通便利。着光禄寺并顺天府、应天府衙门，*就地采买、屠宰、分割、冰镇，务必于中秋前数日，将足额新鲜肉食分发至城郊及京畿各县，由县衙会同里甲即时发放。”
“其余各省府州县，路途遥远，转运艰难，且各地物产不均。为防劳民伤财、肉腐于途，更防胥吏借机盘剥……内阁拿出的章程是，肉食一项，就地折银发放……”
“按旨意规定，七十以上者折银三钱，六十五以上者折银两钱，此银与恩养银币一同发放当地官府，由当地官府在当地组织采买，如此，既可免转运之耗，又可活地方之市，更可杜中途之弊……”
朱翊钧听着，手指在御案上轻轻敲击。
这方案显然经过深思熟虑，最大程度规避了最棘手的物流和腐败问题，将压力分散到地方市场，这已是此时相对最可行的办法。
“嗯……” 朱翊钧沉吟片刻，最终拍板，“申阁老所虑周全，此法甚善！就依此办理……”
“臣等遵旨！” 申时行等人松了口气，最难啃的肉食骨头，总算有了个交代。
刚刚说的时候，申时行还有些没底气呢。
朱翊钧站起身来：“诸卿！万事俱备！那就……开始吧！让天下人看看，我大明朝的官员，是如何为君分忧，为民谋福的，我们大明朝的官员再也不玩嘴了，朕与诸卿，共襄此旷古未有之盛举……”
群臣山呼万岁……
旨意如同最后的发令枪响，整个大明帝国的官僚机器，被这“旷古盛举”强行推入了最高速、也是最痛苦的运转档位……
虽然上面考虑的面面俱到，把地方官府最难解决的问题解决了。
但下面的官员还是感觉到了痛苦。
他们是当老爷的。
可不是当账房的。
在诸多的基层官员中，此时存在着一小部分崩溃边缘的“老实人”，他们或许精通八股，熟悉律例，但面对如此庞大、琐碎、时限紧迫且动辄掉脑袋的“恩养工程”，他们彻底懵了，根本不知道活怎么干的，名单的核算全靠小吏师爷。
某西北贫瘠小县的知县，看着吏房呈上来的、密密麻麻需要核对的数千人名册，再想想即将到来的肉食采买，虽已折银，但监督发放和布匹实物仍是重担，只觉得眼前发黑。
他枯坐半夜，最终提笔写下了辞呈，字迹潦草，充满了绝望：“……才疏学浅，不堪重任，恐误国恩，恳请骸骨归乡……”
这样的辞呈，在万历十五年的夏天，如同雪片般飞向吏部，数量比往年激增了三成不止。
而吏部给的回应是，恩养政策结束后，再批辞呈。
当然，在这项政策中，也涌出了不少，精明强干、熟悉庶务的地方官，此刻却展现出了惊人的组织协调能力。
他们将任务层层分解，利用成熟的保甲和行会体系，高效地组织清点。
他们甚至能从中枢的严令和地方的实际中找到平衡点，既完成了任务，又尽量安抚了衙门的胥吏和衙役。
这类官员才是朱翊钧想要的帝国机器快速转动的关键齿轮，他们的名字也被锦衣卫暗中记下，作为将来“量才擢用”的对象……
在朱翊钧主导的恩养政策下，一个属于师爷，幕僚、胥吏的“黄金时代”到来了。
而在名单定下后的两个月内，最大的工作就是发放了。
银币的铸造从万历十四年的年初就已经开始。
而松江布此时已有了不小的产能，在六月份的时候，就已经超额交付给了，顺天府，应天府。
接下来的重头戏，就是运输，发放。
发放环节？
经手不穷！
过一道手，刮一层油。
发银钱时摸走一个银币，发布匹时暗中剪下一尺半尺，是心照不宣的“规矩”吗？
是。
这一点再过五百年，也杜绝不了。
但朱翊钧的目的已经达到了，下面的百姓也真正的收到了实惠。
大明朝算上天子出的，户部出的，超两百万十万两银子，若是有一百八十万两，能够用在百姓的身上，朱翊钧都已经觉得值了……
当然，后续的排查，跟踪还是要有的。
此时的大明朝虽然做不到每年都给老百姓发一次福利，但五年一次，咬咬牙，还是能做到的……