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除了这些之外,对于朝廷来说,为了加强对于这些土司们控制,最重要的就是加强对于这些土司继承和升迁贬黜的管理,同时这些手段,逐步加强对于这些倭奴土司的管理,按照朝廷对于这些土司的管理制度 ,对土司有考察制度,对土司实行升迁和惩罚。凡土司善民者又忠于职守或立有军功者得以升迁,对于违犯朝廷法度的,也要予以严惩,在这点上大明的制度还是比较严密的。

土司若有犯罪者皆给予惩处,惩处之法亦比元朝要更加严厉。违制犯罪行为包括违抗朝命、争袭夺印、互相仇杀等。违抗朝命者多发配他地充军;争袭者除不准袭职外,还要发配远地;互相仇杀者除本人处死外,家人还被迁往他地,对于一些严重的犯罪,甚至予以处死等极刑,如四川马湖土知府安鳌,弘治八年,为事问拟凌迟处死,家口迁徙。

对于这些土司犯罪,朝廷的态度一向是轻重有别,对于一般的土司犯罪,不可尽绳以法,因此在处理土司犯罪时采用宽贷或赎罪的形式较多。但是对于涉及到对抗朝廷等严重犯罪的时候,朝廷是绝对不会手软的,对于这些情况,朝廷一向都是采取严厉打击的办法,以维护朝廷的权威,尤其是朱载坖即位以来,对于土司的态度更加严厉,敢不恭顺的,都要予以打击,对于这些倭国的地方势力也同样是如此。

除了这些之外,还有就是对于土司承袭加强管理,大明对于土司的承袭,管理是十分之严密的,所有的明文法令皆在防冒袭及因承袭不明引起族人的争端。承袭的经过大概是:土司应将承袭之人依次呈报,在呈请袭职时,要取上司印结、本人宗支图及邻境保结方能承袭。

按照朝廷的相关规定:土官在任,先具应袭子侄姓名开报合于上司,候亡故,照名起送承袭。为了防止冒袭等事情的发生,后来朝廷还规定:“预取应袭儿男姓名造册四本,都、布、按三司各存一本,一本年终类送本部,以凭查考。以后每三年一次造缴。土官病故,该管衙门委堂上官体勘应袭之人,取具结状宗图,连人保送赴部,奏请定夺。”

同时对可袭人的顺序、年岁亦有明确的规定:“令土官应袭子孙,年五岁以上者,勘定立案。告袭之日,年十五岁以上者,即令袭职。如年未及,暂令协同流官管事。”

按照朝廷的规定,承袭顺序是:土官有子则长子继承,无子则按孙、婿、妻、舍人(土司家族)、女及外亲。妻、女承袭时有发生,如云南楚雄府同知高政死后,因政卒无子,妻袭,又卒,其女奏乞袭知府。上曰:‘皇考有成命,令袭同知。”

一旦为朝廷查获冒袭等行为,朝廷是要予以严肃处理的,轻则予以罢官夺职,重则甚至要出兵征讨,绝其种类,对于倭国同样是如此,之前这些所谓的大名对于承袭一事是全看自己的心意,倭国朝廷是无法管理的,但是现在大明是要管的,要经过安东都护府审核,向礼部理藩总署上奏批准之后,才能够予以承袭,加强朝廷对于倭奴都统使司麾下土司的管理。

对于这些土司,朱载坖还准备实施土流结合的管理办法,在土司之后也并不是全是土官,也要有相应的流官,同时对于土司也要予以升赏,作为朝廷控制这些土司的重要手段,朱载坖在和礼部以及相关的重臣们商量之后,决定在倭奴都统使司实行土流结合的官制,土知府以下,都是世袭的土官,这点不必有所变更,而土知府以上,如宣慰使、都统司佥事、同知等官,则是实行流官制度,从土司中选拔忠诚可靠,对大明恭顺的土司担任,通过这种形式来加强大明对于这些倭奴土司的管理和控制。

同时朱载坖还给方逢时下达了上谕,对于这些土司,首先是要申以信义,也就是向他们宣布大明朝廷相关措施,虽然朝廷将倭国除国夺封,但是针对的仅仅是倭国王室,只要没有参与谋逆的,大明依旧承认他们的各种权力,他们仍旧能够管理自己的土地和百姓,只要向大明效忠即可。

第二件事情就是维护局势的稳定,朱载坖已经调发了援兵前往倭国,就是为了增加安东都护府的兵力,弹压倭国,对这些土司们实施武力威慑,但是朱载坖告诫方逢时和刘綎,不要轻易用兵,以维护稳定为上,朝廷打击的对象始终是那些和朝廷明确作对的土司,对于能够接受大明统治的,可以暂时不动,务必要保证朝廷在倭国的各种厂矿的正常运作,向大明输送足额的金银和铜料、硫磺等物资,这是大明经略倭国的主要目的,不能舍本逐末。

第三就是对于这些倭国的本土势力要既用且防,对于忠于大明且对大明恭顺的土司,要予以加赏,加以扶持,但是同时也要加以防备,不能够任其随意做大,这点是极为关键的,尽管他们现在表面上对大明恭顺,但是难保不是内藏奸诈,所以在赏赐他们的时候也要防止他们的做大,影响到大明的利益,这点是最关键,朱载坖不想再养出一个努尔哈赤来,对于这些蛮夷,是要始终警惕的。

第四就是兵不可大用,然亦不可不用,朝廷已经调发大兵,剑已出鞘,那就是必要见血的,对于那些同谋共逆或者是对于大明不恭顺的,要调集倭国土司和朝廷官军,予以严厉镇压,展示朝廷的实力,震慑这些倭国的地方势力,这点是很重要的。

朱载坖将这些以密旨的形式发方逢时和刘綎,至于具体操作,朱载坖则放权给安东都护,朱载坖要的是朝廷在倭国的统治秩序稳定,矿产正常出产,同时剿除这些有异心的土司,其中的平衡,自然是由方逢时在掌握。

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