虽然为了复国，企图重新从汉王朝独立出去，积存实力，搜刮百姓粮食，导致民心尽失，是他这位哀牢王的“杰作”。
然而即使哀牢城只有五千守军，仍然不是城外五千汉军以及城内起事的数万百姓里应外合下，就能攻陷哀牢城。
要知道城内的百姓是没有作战用的武器，数量虽多，不过是吓唬人罢了。
只要先发制人的将为首的几人杀掉，必定能震慑其余百姓。
而二王子竟然带领众人弃城而逃，丢失了自己的主城，怎能不让哀牢王九龙愤怒。
…………
太平江南岸，哀牢军的大营内。
哀牢王九龙率领众臣聚集在一起，商议接下来的对策。
“如今我们的王城被汉军占领，西北的百濮部落在太平江北岸虎视眈眈，对于我们来说，可谓是进退两难，诸位有何良策，不妨说出来听听。”哀牢王九龙揉着眉头，脸色阴沉得似乎要滴出水来。
“这有何难？二王子等人不是说了，汉军只有五千人左右，我们有十倍于他们的兵力，何愁不能重新夺回王城？以我所见，直接杀回去，攻下王城即可。”哀牢王麾下第一大将猛虎，豪气干云的说道。
“猛虎将军所言没错，如今兄长率领五千人守在了哀牢崖，汉军皆被拦在崖外，没有军队可以增援王城。”二王子想挽回自己在父王心中的地位，同样硬着头皮的说道。
“恐怕不行，汉人的军队虽然只有五千人，但是他们的赋税、法律、政策都深深的吸引着我们的哀牢百姓。
这些年我们对于哀牢百姓与商人的压榨太狠，普通百姓代表着农业的根基，而商人的多少则代表商业的发展。
如今的哀牢百姓在汉人的这些政策下，必定深深折服。如果我们现在率军回攻王城，城内的百姓必定相助汉军坚守，恐怕很难攻下。
一旦久攻不下，百濮部落趁我们疲劳之时，攻打我们身后，则有覆灭之忧。
何况这次逃出来的匆忙，除了带走王族与贵族的各位家眷外，将士们的家眷仍然在城中，我们反攻王城，将士们不见得会使出全力，如果汉军以将士们的家眷作要挟，我们的大军必定军心涣散。”封冥立刻阻止道。
“封大人所言没错，反攻乃是自取灭亡之举。
如今只有三个办法。
其一，重新归顺汉王朝。
派遣使者前往王城与汉军的主要负责人交涉，向对方说明愿意重新成为汉王朝的附属国，每年向汉王朝纳贡，并且会派遣质子前往成都或是京城，然后让汉军交还王城给我们。
这种事情在之前时有发生，凉州的羌人，河套平原的南匈奴等异族都曾经叛乱，然后又向汉王朝称臣。
其二，直接渡过太平江，向百濮部落发动猛攻，争取灭掉对方，占据太平江以北的区域。
待到永昌郡稳定后，在安排人悄悄将王城中的将士们家眷接到这里，以安众人之心。
其三，直接向西而去，离开汉王朝的永昌郡，永昌郡西南正好是小国敦忍乙的领土，对方非常弱小，我们抢占对方的领土，以此作为根据地，徐图后计。”哀牢王九龙麾下第一谋士明镜立刻献计道。
敦忍乙是东汉时期位于中南半岛的古国，地处永昌郡西南。
敦忍乙西北是汉越国，东南是掸国，西南则是骠国。
东汉永元六年（公元94年），敦忍乙国王莫延慕义派遣使者经永昌郡向汉朝进献犀牛、大象，此举标志着敦忍乙与大汉王朝正式建立外交往来。
敦忍乙国力弱小，仅仅只是向汉朝进贡过一次，不过，也因此获得了在边境与汉朝商人、百姓互市交易的机会。
他们国内最喜欢汉朝的物品，就是丝绸与铁器。
丝绸代表高贵身份的象征，而铁器的实用性，是这个时代任何物品都不能取代的。
敦忍乙相邻的掸国则远比对方富有，仅仅十余年时间，掸国就向大汉王朝进贡了四次，显示了非常大的诚意。
敦忍乙与掸国共同构成了东汉时期缅甸古国体系。
敦忍乙在南亚诸国中，对于汉王朝非常的重要，因为敦忍乙虽然弱小，却是西南丝绸之路的中转站，亦是大汉王朝与南亚大陆诸国的陆路联系纽带。
从益州前往身毒故国（古印度）的丝绸之路有三条。
其一，从益州蜀郡成都经永昌郡后，进入敦忍乙国，经曼尼坡抵达身毒古国。
其二，沿澜沧江至湄公河水系，同样贯穿敦忍乙国。
其三，经缅甸密支那贯通钦敦江流域，此路亦覆盖了敦忍乙国。
所以，对于哀牢人来说，占据敦忍乙国，也并非不能接受，虽然这里的资源，比起永昌郡还要匮乏，却是西南丝绸之路的中转站与必经之路。
敦忍乙国太弱小，无法建立关隘，收取来往商人们的关税。
如果他们哀牢人占据此处，就能建造关隘，收取关税，此乃非常大的一笔收入。
“明镜先生给出了三条建议，诸位怎么看？”哀牢王九龙沉吟片刻，向众人问道。
“第三条建议，我认为目前并不适合我们。
虽然敦忍乙国比较弱小，我们可以轻而易举的灭掉对方，占据他们的领地。
但是听来往的行商说过，与此相邻的掸国与骠国，近些年交战不断，无论谁胜谁负，胜者将来很可能也会对我们出兵，纵然我们并不惧怕对方，但是我们现在最重要的任务就是休养生息，而不是四处作战。
当然，最重要的还是我们的百姓皆在哀牢城以及附近村镇之中，没有他们为根基，只凭我们这些人，恐怕很难在其他地方生存下来。
第二条建议与第三条相同，即使我们打跑了百濮部落，也会付出巨大的代价，没有哀牢百姓作为根基，过不了多少年，就会彻底走向衰败。
以我所见，若能重新归于汉王朝的怀抱，当属上策，哪怕送质子，向汉王朝进贡，也远比失去领土与百姓强。”封冥郑重的说道。
“明镜先生既然给出了三条建议，那您认为对于目前的我们来说，哪条建议最合适？”哀牢王九龙微微颔首，转头向明镜问道。