回到南京，高翔顾不上休息，就直接去找张维贤了。
他将自己的想法说了出来，张维贤听了，皱起了眉头，十分为难地说道：“祥云伯。这个造战船，耗费十分巨大，而且需要招募士兵，进行训练。”
高翔说道：“我已经想过了。咱们不能按照宝船的尺寸建造，应该按其样式缩小尺寸，建造小规模的宝船，并且不用招募过多的士兵，咱们在现有水师抽调一部分人员，就可以组建水师了。”
张维贤一听，十分不解，就问道：“那我们直接用现有水师，不就行了吗？”
高翔说道：“现有水师如果能够战胜倭寇，那么倭寇之乱就不会愈演愈烈了。据我所知，现有水师同路上各卫所一样，空编很多，军备松弛，疏于训练。而且最大的战船仅仅四百料，远远小于郑和下西洋时的两千料的宝船。”
看着张维贤，高翔意味深长地说道：“平定倭寇只是一个小目标，建立新式水师，还可以做更大的事情。”
张维贤听出了高翔话里的意思，就问道：“莫非就是祥云伯在朝上所说的，开通对外贸易了？”
高翔说道：“不错。我确实有这个想法，但是群臣都表示反对，皇上态度不明。此事还得从长计议呀。”
张维贤说道：“这个开通海上贸易就真的那么重要吗？咱们国家地大物博，完全能够满足自身需要，与海外诸国开展贸易，只会增加矛盾，引起不必要的麻烦。”
听了张维贤的话，高翔知道，大家基本上都是这个想法。国家这么大，物产非常丰富，本国自身就能解决衣食住行，开通对外贸易多此一举。
高翔也没有争辩，他说道：“开通海外贸易，不仅仅是为了赚钱。而是要与其他国家交流，了解各国的情况。如果我们只是安于现状，对海外各国不甚了解的话，说不上哪天，对方势力就会超过我们，然后就会打到我们大明。到那时，为时已晚。”
张维贤毫不在意，他说道：“大明的军队有几百万，国土面积这么大。对方远道而来，就算是他们水师强大，但是我们可以依靠陆地与他们激战。这根本不是个问题。”
张维贤与高翔在此问题上产生了分歧。高翔最后重申了自己的想法。他说道：“英国公。修造宝船，虽然耗费大了一些，但是对我们大明长治久安是非常有帮助的。希望您能与我共同上书朝廷，请求建造。”
张维贤沉吟道：“虽然祥云伯的想法，我不敢苟同。但是我能感受得到，你这么做，是为了大明。好吧。我与你联名上书。”
高翔就按照自己的想法写了奏折。阐述了平倭仅凭防守和陆地战是远远解决不了问题的。如果要从根本上解决倭寇，就需要利用水师。
现有水师完成此项任务十分困难。因此需要建立新式水师。建造费用朝廷出一部分，南直隶、浙江、福建等沿海各地出一部分，基本就够用。新建水师士兵，一部分从原有水师抽调精干力量，从江南渔民中招募一部分即可。
新式水师规模初步定为，战船十二艘，其中：一千料的宝船四艘，八百料的宝船四艘，六百料的宝船四艘。
高翔原打算在南京龙江船厂制造宝船，因为这里曾经为郑和下西洋制造大型宝船。可是一打听，自郑和下西洋之后，朝廷就取消了下西洋行动，该船厂逐渐就废弃了。
现在最大的造船厂是位于淮安府清河、山阳两县之间的清江造船厂。主要是为朝廷建造漕运所需船只。
高翔已经得到郑和下西洋的宝船设计图纸，只需由工匠调减一下尺寸即可。
由于时间紧迫，奏章以八百里加急送至京城。
万历皇帝召集李廷机、叶向高等人商议此事。
出人意料的是李廷机、叶向高等人都表示反对，认为建造宝船花费甚大，因此不宜建造。
而叶向高更是认为，直接用现有水师即可，无需再建造，祥云伯一味地想建造宝船，颇有贪腐的嫌疑呀。
兵部尚书田乐则同意建造宝船，他的想法与高翔一样，如果现有水师能够剿灭倭寇，那么何须英国公和祥云伯前去平定呢。
二人在南京对当地的实际情况非常了解，既然要求建造宝船，说明这是解决倭寇的唯一可行办法。
至于涉嫌贪腐，更是毫无根据，祥云伯家族产业遍布全国，他根本就不差钱。
万历皇帝最后拍板道：“朕也听说了，现在的水师，军备松弛，疏于训练。如果可用，英国公和祥云伯断然不会上奏新建战船的。平定倭寇是目前朝廷最大的事情。建造战船一事，准奏。”
万历皇帝别看多年不上朝，但是大事把握的非常好，看问题也非常准。
当年日本侵犯朝鲜，朝鲜国王求援，群臣对是否赴朝参战，争论不休。最后，万历皇帝拍板，支援朝鲜。
事后证明，这绝对是英明之举。如果任由日本侵占朝鲜，那么下一步，日本就会进攻辽东，进而野心越来越大，就有可能逐鹿中原。后果不堪设想。
此次，万历皇帝能最终拍板决定，按照高翔的意思，建造小型宝船，从根本上解决倭寇。
朝廷的批复传到南京后，高翔命南京兵部将前期操练的卫所，有计划地派往江南沿海参与抗倭斗争，在实战中锻炼队伍。
安排浙江布政使司、福建布政使司、南京户部，筹集建造宝船的资金。
英国公张维贤依旧坐镇南京，协调各方面事宜。
临走前，张维贤特意找到高翔，他说道：“从我掌握的情况看，浙江方面对你的平倭策略，抵触情绪很大呀。咱们又花费巨资打造宝船，如果失败了，后果不堪设想呀。”
高翔笑着说道：“多谢英国公提醒。浙江官场人浮于事，懒政怠政现象非常突出。待我解决完战船问题后，再收拾他们。影响国家大事的人，处理掉，谁也无话可说。”
张维贤听了，知道高翔这是故意为之，目的就是要惩治这些不干正事的官老爷。
与英国公张维贤沟通完毕后，高翔就直奔清江造船厂。