城池的大小，高翔已命工匠进行了测量，并且先设置上栅栏作以标识，城内的各处设置也在图纸上一一标明。
高翔将建城人员分成三部分。第一部分负责建造城墙、城门等外部防御建筑。第二部分建造城市内部的军营、居民住房，商业用房等各类房屋。第三部分在城南的一片空地种植高产的土豆。由于现在必须跟时间赛跑，早一日耕种土豆，就会早一日产出。
土豆的生长周期一般为四个月左右。南方一年可以种两季，而北方只能种一季。
为了可以获得更多的粮食产量，高翔又在城池南面种植了大量的玉米。玉米的生长周期与土豆十分相近，也是四个月左右。
此时，朝廷已经通知陕西、山西、河南、山东等地向长城以北迁移百姓。给出的政策非常诱人，无论是种地、还是经营商铺，全部免三年税。并且只要是同意迁移，朝廷免费送你一年的粮食，并按人口分配土地。商铺可以先使用，待经营后，分几年还本钱即可，不用利息。
为了能够让城池早日步入正轨，高翔还计划让高家产业入住此城。这都是后话了。
仅仅在此地种植粮食还远远不够，高翔又命令这些人在外长城至内长城的赤城、永宁、延庆、怀来等地大量种植土豆和玉米。此举能够确保京师北方的内外长城以及新建城池的粮食供应。
高翔特意随着种粮大军一同前往。他并不是去种粮的。而是高翔想去一个地方，这个地方在怀来县东大约二十里处，名字叫做“土木堡”。
土木堡与鸡鸣堡、榆林堡并称京北三大堡。土木堡本来是北方诸多堡垒中非常普通的一员。它之所以出名，是因为明英宗征讨蒙古瓦剌部时，被瓦剌太师也先包围于土木堡。这就是非常有名的“土木堡之变”。
明英宗朱祁镇被俘，京城三大营全军覆灭，随行的户部尚书王佐、兵部尚书邝埜、吏部左侍郎曹鼐等文官皆战死，英国公张辅、成国公朱勇、泰宁侯陈瀛等武将也全部阵亡。
从此以后，大明由出塞打击蒙古，变为依托长城被动防守，双方的力量发生了根本变化。
明英宗朱祁镇经夺门之变复位后，在土木堡建了一座显忠祠，用来纪念土木堡之变中牺牲的明朝将领。
高翔进入显忠祠进行了祭拜。他看着写着死难大臣官职与姓名的牌子，心情非常激动。
经此事变，不仅明朝元气大伤，对待蒙古由进攻转为防守，而且朝中的局势也发生了变化，文武之间失去了平衡。皇上在文官集团面前，只能依托宦官集团进行对抗。
这三方的平衡十分微妙，但是如果文官集团与宦官集团成为一个利益体呢？可想而知，皇上就会变成一个傀儡。
要想保持朝政的力量平衡，仅靠这三方是远远不过的。因此，高翔建议万历皇帝提高武勋、武将的地位，使其成为朝廷的一股力量。
高翔在显忠祠中，祈祷。希望英国公、成国公等在天之灵，能够保佑自己完成提升大明国力的使命。
出了显忠祠，高翔率领着高勇、褚三等人就返回了筑城地。
虽然城池正处于建造中，但是这座新城也应该有自己的名字，高翔奏请万历皇帝，为新城起个名字。
万历皇帝经过深思熟虑，大笔一挥，写下了“威名”二字。
当信使将万历皇帝御笔书写的“威名”二字亲手交给高翔时，高翔展开一看，不由地说了一个“好”字。
是呀。在长城以外建造此城，就是要将大明的威名宣传出去，让蒙古各部落知道，大明的实力是不容小觑的。与大明为敌，察哈尔部就是下场。
高翔命石匠按照万历皇帝的御笔样式，雕刻在城门上。
直到第二年，外部城墙已基本完成。内部各种建筑还需建造。初步估算，年底就能完成。
在此期间，关内各地的移民陆陆续续来到了威名城，负责管理城池的官员按照朝廷答应的优惠条件，妥善安置了他们。
由于他们的加入，建造城池的速度又快了许多。
兵部派来的是京城三大营之一，神枢营下面的一个守兵营，人数大约有七千人。
这个神枢营的前身是永乐年间京城三大营之一的三千营。
这个三千营是由关外投降的三千蒙古兵组建而成，后期逐步扩充，直至“土木堡之变”全军覆没。
之后，虽然重建，但是战斗力已经大打折扣。嘉靖年间，骑兵发展至七万多人，改名为神枢营。
对于这支有着优良传统的部队，高翔是十分钦佩的。
这个守兵营由参将教名奇负责。
因为是重建的部队，战斗力自然已经无法与“土木堡之变”前的三千营相比拟了。
高翔认为，既然能够一起到长城外建城，那就是一种缘分。
为此，他决心要把这个守兵营的战斗力提高上来。当他向教参将提出自己的想法时，没想到教参将当场就答应了。
高翔的祥云卫南征北战，所向披靡。教参将及属下早就久仰大名了。此次听说，与祥云卫一起在塞外筑城，将士们都兴奋不已。因此，高翔主动提出帮助训练守兵营，正中教参将下怀。
无论是前身三千营，还是后来的神枢营。全是清一色的骑兵。
祥云卫的两个骑兵千户，那都是参加过战斗的，经验十分丰富，兵员素质也非常高。
高翔命李朗、牛玉成等人挑选精兵强将作为教官，对守兵营进行全面、系统的训练。
守兵营的将士在李朗、牛玉成等人日复一日的训练之下，无论是单兵作战能力，还是整营作战能力，都有了长足进步。
训练结束后，高翔特意安排祥云卫骑兵部队与之进行对抗演习。守兵营竟然能够顶住祥云卫的骑兵部队几次进攻。虽然最后失败了，但是这个战斗力就已经不错了。
高翔十分动情地对教参将说道：“希望你们能够重新找回三千营往日的风采。”
听到高翔竟然用明初的称呼，教参将知道高翔话里的意思，他自己也知道，能够赶上、甚至超过自己的前辈，那是多么光荣的一件事情呀。
因此，他暗下决心，一定要把队伍带好，使其能够恢复往日的生机。