在高翔离开抚宁县返回京城的第二天，李坤被斩首示众。
丁尧安排完牛头山的事情后，随高翔一同返回京城。
万历皇帝亲自听取了高翔的汇报。内阁诸位大学士，各部尚书，以及其他官员也都参加了。
高翔的材料准备的非常充分。数据十分详实，可以说非常有说服力。
特别是，高翔能够让府衙、县衙掌握一部分土地，用于解决商税与官员俸禄之间的差额，赢得了内阁诸位大学士的一致表扬。
高翔介绍完毕后，万历皇帝又询问了几位大臣，还有什么疑问，可以向高翔提问。
大多数人都表示没有疑问了。只有左都御史温纯问道：“祥云伯。老夫有一事不明，还望赐教。永平府商业水平在全国也就是中等水平，尚且出现差额问题。江南地区商业发达，推行绝对没有问题。可是西北地区根本就没有什么商户，与官员俸禄的差额绝不是个小数目。而且西北地区土地贫瘠，产量又低，仅靠官府种地，也是不能完全补齐的吧。这如何办呀？”
这个问题提得非常好，西北地区确实如此。无论是万历皇帝，还是其他各位大臣也都想听听高翔有何高见。众人的目光也都投向了高翔。
对于温纯的这个问题，早在永平府试点时，高翔就开始谋划了。这确实是一个不能不面对的问题，似乎是一道不可逾越的鸿沟。
但是对于来自现代的高翔来说，其实并不难。
他拱手说道：“启禀皇上。各位大人。温大人提得这个问题非常好。我想大家也都有这个疑问。西北地区确实如温大人所述。
这个问题仅靠当地官府种地也是弥补不了的。
我的解决方案就是，商业比较发达地区供应本地官员俸禄后，剩余的部分，可以由朝廷拨给西北、西南等差额较大地区。从而达到全国的一种平衡。”
这个方案不可谓不高明。众人都表示了赞许的目光。
可是温纯就有些不要脸了。他冷笑道：“祥云伯。江南地区商业发达，是因为当地人勤劳所致。江南地区的商户起早贪黑，辛辛苦苦做生意向国家缴纳的商税，上缴朝廷，绝对没有问题。现在却要拨给西北、西南地区。这对江南的商户公平吗？
西北、西南，民风彪悍，好吃懒做之人很多。如果如此迁就他们，势必会让其更加好吃懒做了。本人觉得此风不可长。”
温纯的这番表述，也不是没有道理。在当时，确实如此。
高翔听了之后，义正言辞地说道：“温大人。大明境内，不分你我。只要是大明的一份子，都有追求幸福的权力，我们要对他们一视同仁。
所谓的西北、西南、辽东、江南，只是从地域上进行的划分。这些地方的官员、百姓都是平等的，都应有最基本的人权，最基本受到别人尊重的权力。”
大明境内，不分你我。高翔的这份高谈阔论，在现代，是十分普通的观点，但是在明代，确实闻所未闻。大家细细一品，觉得高翔的话，还是有一定道理的。
万历皇帝首先表态，他夸耀道：“博陵说得好呀。大明境内，不分你我。这些都是我的臣民，应该对他们一视同仁。江南地区支援一下贫困地区，我觉得这个想法非常好。但是贫困地区的人也要勤劳耕作，不能将希望放在其他地区的帮助上。”
皇上都这么说了，其他大臣都纷纷表态，附和皇上。
温纯原以为可以为难住高翔，可是却被高翔十分巧妙地化解了。
无论你做的事情多么伟大，多么正确，总是有人反对你、恶意中伤你，甚至在暗中搞破坏。
万历皇帝见大家达成了共识，龙颜大悦，当即安排高翔制定方案，逐步在全国开始推行。
高翔领命，会议就此结束。
如果说永平府试点成功是万里长征第一步的话，那么逐步在全国推行才是重头戏。
这不仅仅是简单的将永平府经验原封不动地照搬过来。
因为，全国各地情况不一样，无论是商户这端，还是官员这端，各地都有各地的特色，各地都有各地与众不同的地方。
另外，还有个重要因素，就是当地官员的能力、态度等等，都将影响着这两项制度的推广能否成功。
高翔特意征求了一下丁尧的意见。在抚宁县，高翔就感受到丁尧的足智多谋，认为他是一个不可多得的人才。
丁尧也确实没有让高翔失望。他认为，既然永平府顺利完成试点，那么接下来，第一阶段，先在北方地区陆续展开，京城、山东、河南等地。第二阶段，在江南地区逐步开展。第三阶段，在西北、西南、辽东等地区逐步开展。
这么做的好处就是，能够确保平稳完成全国推广工作。
北方地区除京城及其周边之外，基本与永平府情况差不多。完成起来几乎没有问题。
南方地区十分富庶，完成本地推广任务会很快。还有一个非常重要的工作，就是除了供应本地官员俸禄外，还得计算出来，剩余商税数量，为下一步朝廷向西北、西南、辽东等地区拨付提供参考数据。
最后这三块区域才是最难的。土地贫瘠，灾害不断，几乎没有什么商户。
虽然高翔提出由江南富庶地区进行贴补。可是，能否足额贴补，还是个未知数。
听了丁尧的方案。高翔拍手叫好，与自己的想法不谋而合。
高翔夸奖道：“丁尧。我没有看错人。你的这个方案具有很强的可操作性。那么我们就将此方案继续细化，反复研究，定能取得成功。
你现在就开始研究第一阶段方案。然后咱们一边推行第一阶段地区，一边研究第二阶段地区的方案。待第一阶段地区完成后，可以继续推行第二阶段地区，同时研究第三阶段地区方案。
循序渐进，逐步推行，定然能够成功。”
丁尧并没有因高翔的夸奖，而产生骄傲情绪。他十分谦虚地说道：“伯爷。这都是在你身边工作，受你启发的结果。也是卑职应该做的。”
高翔听了丁尧的话，十分满意地点了点头。他说道：“丁尧。我决定由你在前指挥，第一阶段地区的推广工作。我着重研究第二阶段的方案。这样可以加快推行进度。你看如何？”
丁尧当即表示，一定不辱使命，认真做好京城及北方地区的推行工作。
一场关系到大明未来发展的改革就这么开始了。