万历皇帝的口谕，高翔十分理解。就是希望高翔能够试点成功，为全国推广提供有说服力的事实。
由于高翔临时负责试点工作。因此不能跟随祥云卫奔赴朝鲜了。
祥云卫在王道青和张世引领下，奔赴朝鲜平壤城。
高翔将他们送出京城。由于试点工作需要人力。因此，经请示万历皇帝同意后，高勇等高家家丁以及特种部队留了下来，负责协助高翔。
另外，万历皇帝特意安排锦衣卫和东厂全力配合高翔。
高翔深感使命艰巨，试点只能成功，不能失败。
高翔来到明朝生活在苏州府，由于生意原因来到了京城，曾参与宁夏之役到过宁夏镇，朝鲜之役到过朝鲜，在永平府招过兵。
由于对其他地区不了解，高翔决定在自己经历过的这几个地方进行挑选。
首先，苏州府就被排除掉了。由于苏州府属于江南富庶之地。商业发达，其他地区经济发展远低于此地。因此，如果在苏州府试点能够成功，并不能代表在全国就能推广。
其次，宁夏镇也被排除掉了。宁夏镇作为九边之一，历来是军事重地，属于经济欠发达地区。此地武官多，文官少。不具有代表性。
眼下就剩下永平府了。此地处于辽东与京城之间的必经之路。往来经商的人员络绎不绝。经济发展虽然不如江南那么发达，但是比西北那些地区要强很多。
永平府下辖卢龙县、昌黎县、抚宁县、山海卫和永平卫。县里实行里甲制度。
由于高翔在永平府招兵时，永平府知府张思义向其介绍过该府的基本情况，因此，高翔对此地还是有一定的了解的。
再加上与知府张思义有过交往，因此，永平府成为高翔此次推行两项制度的最佳地点。
确定了试点地点，高翔立即上报了万历皇帝，并且需要吏部、户部和兵部各派出一名司务，协助高翔进行各项数据的测算。
万历皇帝的批复就是准奏。
高翔之所以要这三个部派遣人员，是因为有些专业性的东西，非自己的专长。吏部可以帮助调查永平府各级文官的情况，户部可以帮助调查永平府商业发展情况，而兵部可以帮助调查永平府两个卫所的军官、军籍等情况。
正所谓，一个好汉三个帮。仅仅靠自身力量，即使完成了，也是好事劳神的。依据专业力量势必产生事半功倍的效果。
起初，高翔还想让御史跟随，进行全程监督。可是，听说温纯的这个态度，高翔自然打消了这个念头。
高翔在京城做着最后的准备，同时，安排高勇率领着特种部队，先行出发，先将永平府的商业情况、文官武将的情况调查一下。
吏部、户部和兵部也都接到了通知，立即派遣了本部的一名司务向高翔报到。
吏部司务名叫戴东贤，二十多岁，中等身材，国字脸。户部司务名叫林刚，三十多岁，肚子很大，长得非常胖，走起路来，呼哧带喘的，十分吃力。兵部司务名叫周全。此人皮肤黝黑，肌肉发达，眼神犀利，一看就知道是个练武之人。
三人见过高翔后，高翔像他们三人简单介绍了一下此次的任务。
由于高翔提出的两项制度，对于这些从九品的小官，绝对是非常有吸引力的。因此，三人打心眼里希望试点能够成功。他们都想高系那个明确表态，坚决按照祥云伯的意思，做好本职工作。
高翔深知，利益驱使的道理。两项制度能够推行，是要牵扯到这三个人的利益的。因此，这三个人就算是为了将来自己能够大幅增加俸禄，也要拼命完成此次工作。
交代完毕后，高翔就让他们回去抓紧准备，明日就出发。
由于高翔就是老哥一个，因此府上没有什么人需要牵挂的，没有什么事需要交代的。
祥云伯府的管家，是高翔新提拔的，名叫张昊纬。京城人士，曾在高遁手下做事。
高翔曾不止一次听高遁提起过这个张昊纬，办事能力强，说话圆滑，使唤起来得心应手。
因此，皇帝赏赐高翔一座府宅后，高翔就将张昊纬从高遁处调了过来。多日的观察证明，高翔没有选错人。
第二日，三名司务就早早地来到了祥云伯府。高翔也已准备妥当，最让他感到高兴的是邱二柱在朝鲜将伤养好后，与褚三一同回来了。
于是，高翔率领着高猛、褚三、邱二柱等人及三名司务出发了。
从京师出发一直向东走，就是永平府了。
在高翔等人出发前，皇上的圣旨就到了永平府。张思义不敢怠慢，提前命人开始整理资料。
待高翔等人来到永平府时，府衙人员已经整理一大半了。张思义如此配合高翔的工作，使高翔对试点的成功又增加了几分把握。
按照事先的计划，由戴东贤率领十人负责整理永平府各级官员清册。
永平府府衙知府、同知、通判、推官等人员情况。下属抚宁县等县衙人员情况。
林刚负责调查永平府全境商业情况。由于商业测算十分复杂，工作量非常大。因此，特种部队全力配合林刚的调查。
周全则率领十人调查永平府两个卫所的军官、军籍等情况。
三路人马按照计划，开始了紧张而又艰巨的调查、测算工作。
高翔这边也没有闲着。他带着褚三、邱二柱及高勇等人在永平府府衙所在地进行商业实地调查。
永平府的商业状况在全国来看，属于中等水平。胭脂铺、杂货铺、丝绸铺、裁缝铺、当铺、药铺、车马行、酒馆、客栈等一应俱全。
这些商铺涉及老百姓以及过路人的衣食住行。虽然都是做生意，但是每个行业的利润却各不相同。
显然，不可以各行各业统一一个标准。这样虽然简单、直接，但是会增加一部分行业的负担，甚至会出现赔本的可能。
比如，丝绸铺需要从外地购入丝绸，然后再卖给本地人。丝绸铺老板只是挣个差价而已。如果周边丝绸铺多一些，互相压价，竞争激励，则会导致利润的进一步下降。
而车马行、客栈之类的，主要是靠本身服务来完成业务，相对于丝绸铺，利润空间要大很多。
因此，如果按照车马行、客栈利润标准，计算上缴的商税，必然会导致丝绸铺的上缴商税过多，很容易出现亏本的情况发生。
因此，调查完永平府官员数量、商业情况后，摆在高翔面前的第一个难题，就是各行业征收商税的比例问题。
比例过大，容易使商户受损。比例过小，又会影响官员俸禄的增加。
如何确立比较合适的商税比例，考验着高翔等人的智慧。