委员们都沉默下来。
倭国难民可谓是八国联盟投石问路的那块石。
八国联盟都是得罪过华夏的。
现在就算认怂，华夏会不会秋后算账？
八国联盟中每一个国家心中都没底。
先把倭国难民推出去试试华夏的态度。
倭国与华夏本就是世仇。
如果华夏能够容下倭人，那么其他国家也至少可以放下一大半心了。
但是6000多万人，这不是6000人，放在哪儿都是一个大省的人口。
现在全国哪还有一个大省的国土拿去安排？
“嗯……现在就西北还有一片空地。”15号委员说道。
大家都知道西北的空地是啥样，一整片无人区，白天热死，晚上冷死，不是人住的地方。
如果把倭人都安排到无人区，恐怕怎么说也不敢说是完美。
“干脆在南海吹填出几个岛，把倭人安排在上面。”23号委员也提出建议。
2号委员摇了摇头：“安置只是其中一个难点，未来如何进行有效管理才是关键。”
委员们立刻明白了2号委员说的问题。
倭人中绝不会缺少野心家，6000多万人口聚集在一起。
时间一长，恐怕会形成华夏的治外之地。
不得不说，2号委员的担忧并非空穴来风。
把这样一个不安定因素孤悬海外，恐怕任何人都不能放心。
这还真是近不行，远不行，人多不行，人少也不行，十足一个烫手山芋。
一时间，众多委员也拿不出一个有效的办法。
卓尔举手说道：“我有一个方法。”
首长饶有兴趣的对卓尔示意，请他发言。
“我们华夏总共有4万多个乡镇级行政规划。除去一些不方便安排的乡镇一级行政规划，至少也有4万个左右。
6,000万倭人平均分配到4万个乡镇中，每个乡镇不过安排1500人左右。
一个乡镇安排1500人，虽然有一些麻烦，但是这样的麻烦对乡镇来说也算不上什么事。
何况国家肯定还会给予乡镇资金支持。”
卓尔说的平均分配，稀释消化难民的方案，很多人都思考过。
这个方案可以最大化的解决未来可能存在的问题。
但其中也存在很多问题，这些问题不解决，这个方案也没有实施的可能。
2号委员感兴趣的说道：“就算分配到乡镇，所需要的资金仍然是天文数字，每人安置费如果1万的话，也至少需要6,000亿资金。”
难民安置的中心问题其实是钱的问题，钱的问题解决了，其他都不是问题。
“每一个人不需要这么多钱，每人安置费用1000就够用了。”卓尔接着回答道。
“1000？这怎么够？仅仅建房屋恐怕都不够吧？”有委员提出了质疑。
“不需要建房屋，可以利用好当地的滞销房。”卓尔说道。
“就算是滞销房，国家如果要征用，恐怕也要支付租金吧？”4号委员问道。
“我们可以使用一个约定代替租金。”卓尔说道：“前三个月是试住，三个月以后难民需要支付租金。
这样开发商原本积压的资金反而盘活了，相信多数房产商应该都会同意。”
“问题是，并不是每一个村镇都有这么多的滞销房吧？”
“滞销房不足的可以有两个方法解决。
一是与邻近村镇灵活调配。
滞销房往往集中在某些区域，可以让附近安置的难民都住进临近区域的滞销房。
依靠我国便利的公共交通，村镇间的调配都不是问题。
二是可以社会招标，建筑简易临时安置房。
条件仍然跟滞销房一样，试用三个月之后收房租。”这些问题卓尔早就想过，立刻提出了解决方案。
“仅仅试用三个月，是不是少了一点？”有委员问道。
“三个月完全够了。”卓尔回答道：“难民多数都是青壮，三个月时间，国家给予机会，应该能够自食其力了。
就算是难民，也不应该成为巨婴。
国家正在进行的大型工程，可以给难民提供一些工作岗位。
确实是无劳动能力的老弱，可以进入国家福利机构。”
现在华夏同时进行的大型工程确实不少，提供了不少就业岗位，愿意工作的基本都能找到工作。
这样一来，不仅能加快国家工程进度，也能调动国内需求。
不仅解决了难民问题，同时还顺带解决了一些社会问题。
“卓尔提出的方案很好，安置费用可以适当提高一点，每人2000左右是可以接受的。”4号委员说道。
“安置问题现在是解决了，身份认定问题怎么办？”17号委员问道。
身份认同才是难民问题中最大的一个难题，种族问题是困扰人类数千年的难题。
“是否应该在华夏的民族体系中再增加一个倭族？”有委员问道。
“不，我认为我们现在不但不能再增加一个倭族，反而应该趁此机会，把整个民族问题彻底解决。”卓尔站起来说道。
这次首长都对卓尔的话感兴趣了。
“哦？怎么个解决办法？”
“夷狄入华夏，则华夏之；华夏入夷狄，则夷狄之。”卓尔回答道：“这是华夏早就经历过的华夷之辩。
我认为在华夏内部再分民族，反而不利于整个华夏的团结与发展。
所有认同华夏的人，都称为华夏族，从此华夏内部不分民族，这样才能达到整个华夏的最大合力。
连华夏内部都做不到一体同心，未来如何领导整个人类社会？”
卓尔说完整个神龙阁都陷入沉默中。
如果按照这样调整的话，那是一个非常重大的调整了。
对整个华夏社会都会影响巨大。
每一个委员都在极速权衡着其中的利弊。
如果这样做的话，倭人的融入问题倒是可以立刻解决。
倭人与华夏人在外貌上差距并不大，融入华夏，成为华夏的一部分并不困难。
良久，首长开口了：“现在我们面临的，是史无前例的变局，也是史无前例的机遇。
我们所能做的，只能是尽一切可能去适应这个变局，抓住这个机会。”