嬴宏称制后倒是没改军事驻防制度，而是随着中央公安部的设立并下行、完善体制嬴宏改动了地方城邑城防驻军。
嬴政朝时，各地方各城邑分别负责城防和治安的都是军士，都在军队序列。
而到了嬴宏朝，嬴宏就将负责城邑治安的那部分划归到了公安序列，并以此重组城邑武装编制，将原本一城邑五个百人队的城防驻军规模削减到了一城邑一营将士和若干公安。
之所以是若干，是因为城邑大小不同，职能不同。
就如皮牢，当然就不能和晋阳相比。
晋阳的武装编制就是一营三百人的城防驻军和两百公安。
但皮牢城邑之小，其实三百城防驻军便已经是将士满街游走，再有百名公安实在冗余，所以新田市给皮牢县批的公安编制就是三十人。
而这三十名公安的职能就是负责皮牢城内外的治安，至于皮牢县下辖的各乡、村、里、屯的治安，则是由各自民兵主要负责。
所以即使公安不在军队序列，四人可以凭借官文和中央公安部、省公安局的调文借调，皮牢也没有那么多公安可以借调给四人。
皮牢县长就是和自己的公安厅长认真仔细查看、向上汇报印证并留文后才借调了两名公安人员给四人。
四人倒也不以为奇，毕竟途中还有更小城邑借调不出公安人员的呢。
“那就有劳二位，这周我们就在城邑内外勘察，请两位为我们做个引导。”
“上官客气，我二人本职所在，有什么事，我二人为之先引，再有劳，我二人再为上官寻找工技。”
六人再客气一番，先顾好面子，再吃顿饭，今天就算是过去了。
从第二天开始，左睿、奇约便和两名公安在皮牢城邑内外行走勘察勘测，皮诹和杨虬其实算是监工和地方通行证，所以不必每天都跟着左睿和奇约四处走量。
在皮牢城内外闲逛时，皮诹和杨虬看到了一些事情，不太理解，便在吃饭时问那两名公安“我见城中这几天像是有集会还是庆典？是因为什么事情这样热闹？”
那公安得问便是高兴“上官不知，这几天城中正有集会活动，这不是就到四月了嘛，集会是为了祭祀山神和雨神，祈求今年风调雨顺。”
皮诹更不解了“我就是山西皮邑人，入朝为仕前也年年参与春、秋两季祭神，但从没见过这样热闹的，也没听说过祭神要全城内外百姓集会娱乐的，是你们皮牢与其他城邑不同？你们皮牢主祭神的是哪家？”
要说一下民间祭祀山神、地神、雨神等神只的祭神活动一般情况和流程，这里主要是说霍太山附近。
民间祭神与官方的朝廷祭神不同，先秦时期官方祭祀山神、地神、雨神等诸神只可以参照《山海经》中的祭神流程。
如《山海经·北山经·北次三经》中记载：凡北次三经之首，自太行之山以至于无逢之山，……。其神状皆马身而人面者廿神。其祠之：皆用一藻茝瘗之。……。大凡四十四神，皆用稌糈米祠之。此皆不火食。