联邦星，军部总部。
虽然还没有正式宣布杨屹回归的事情，玉洪洋等知情者都在警卫部队的控制之下，但是军部战略委员会的十一名委员全数回到联邦星，绝对不是一件小事。要知道，他们上一次聚首是在四十多年前。只是为了确保这些大佬的人身安全，警卫部队就实行了戒严，封锁了整个联邦星。
如果说军部是人类联邦在战时的最高权力机构，职权范围还超过了联邦当局，那么战略委员会就是军部最高决策机构，也就是军部的大脑。简单的说，任何涉及到跨战区的重大事项都得由战略委员会审议，并且在表决通过之后才能正式实施。战略委员会的十一名委员也由此成为了军部最有权力的人，甚至是整个联邦最有权力的人。他们不但全都是元帅或者大元帅，更是一方霸主，或者代表更多的元帅与大元帅。简单说，他们当中的任何一个都有巨大的影响力。就拿玉明震来说，他代表的是玉家，而玉家是人类联邦的第一家族，不但拥有强大的实力，还有着广泛的影响力。虽然玉明震并非玉家家主，但是他在军部说的每一句话都代表玉家。
只是，两百多年来，战略委员会的成员很少聚在一起。
最初的时候，主要是处于安全方面的考虑。战略委员会的十一名委员个个举足轻重，哪怕只是几个遭遇不测也会让人类联邦遭受重创，要是被敌人一网打尽，其产生的影响无异于十二级地震。到时候，就算人类军团依然守着各条战线，发生在后方的动乱也会摧毁前线官兵的士气与斗志。
为此，战略委员会在成立之后就以轮值的方式进行运作。
简单的说，就是十一名委员轮流在军部坐镇指挥，其他十名委员在各自的辖区内，负责守卫防线。除了关系到整个联邦，以及多条防线的重大决策，不然都以视频会议的方式商讨解决。为了应付瞬息万变的战场情况，也为了便于指挥各条战线上的军团，轮值委员拥有临时决断权，即在职权范围之内的事务不需要跟其他委员商讨，按照军部定下的规矩，或者委员会之前做出的决定执行就行了。在拥有更大的权力的同时，轮值委员也有更重的义务，即负责守卫家园星系。通常情况下，都是由轮值委员直接指挥的军团承担家园星系与联邦星的防御重任，确保警备部队能够无条件的服从轮值委员的命令。当然，为了避免某个野心家在轮值期间坐大，轮值期限为五年，还不得连任。轮值到期后，卸任的轮值委员必须向战略委员会交代轮值期间做的所有事情，并且接受战略委员会审核。在审核期间，由轮值委员统帅的军团得解除武装，被送往下一任轮值委员指定的军营。在审核结束之后，才会重新获得武装，并且范围原有驻地。通常情况下，接任的轮值委员会带着自己的军团返回家园星系，还会得到其他委员的支持。因为没有一个委员拥有绝对的兵力优势，所以没有一个委员能够单独对抗其他委员的攻击。
这套体系维持了两百多年，虽然期间出了一些问题，但是大体上还能维持下去。
最大的问题，其实就是为军阀割据局面的形成提供了基础条件。
很简单，所有委员都会不遗余力的培养自己的嫡系部队，哪怕不是为了跟军部与联邦当局抗衡，只是为了守住自己的战线，也必须拥有足够强大的军团。有了轮值制度，为这些委员提供了更加便利的条件。如果说在最初的时候是出于安全考虑，才采用了轮值制度，但是在各条战线基本上稳定下来后，与安全就没什么关系了。轮值制度依然存在，而且成为了固定模式，在很大的程度上就是因为这些委员不愿交出手里的权力，更不愿意听从别人，哪怕是军部与联邦当局的指挥。
两百年的时间，足够让这些委员坐大。
正是如此，人类联邦的辖区被分成十一个战区，而且每个战区都有数个到数十个重点防御方向，也就是主要战线。每个战区都是一个独立王国，只在名义上隶属于人类联邦，实际却是各自为阵。换句话说，如果不是有共同的敌人，而且敌人并不会区别对待各个战区的人类军团，恐怕人类联邦早就瓦解了。
当然，维系着人类联邦的，还有一个至关重要的因素，即最为重要的战略资源始终掌握在由玉家主导的联邦当局手里。
这就是，决定着人类军团战斗力的原能转换器。
人类联邦能跟四个二流顶级文明抗衡，而且坚持了数百年，不止是玉玲珑为人类联邦打下了坚实的基础，也不止是人类军团的官兵在前线浴血奋战，还有星魂女皇给人类，或者说是给玉玲珑的馈赠有很大关系。正是在获得织星族的圣器后，人类联邦才获得大规模生产原能转换器的能力。虽然在此之前已经掌握制造普通小型原能转换器的技术，玉家建立了几条生产线，但是制造原能转换器的关键原料，即原晶一直由织星族提供，玉家始终没有获得相关技术。在获得了织星族的圣器之后，玉家才知道原晶来自圣器，也由此获得了大规模生产原晶的能力。
显然，如此关键的技术，玉家不会交给外人。
事实上，玉家能够在联邦当局占据主导地位，从而控制整个人类联邦，依靠的就是生产原能转换器的能力。
数百年来，这项关键技术始终掌握在玉家的核心成员手里，别手外人，即便是玉家的普通成员都别想沾手。
正是通过控制原能转换器，玉家成为了人类联邦中最强大的割据势力，而且其他的割据势力都得讨好玉家。也正是利用这个独一无二的优势，玉家勉强维持着人类联邦的统一，至少没让各路军阀相互厮杀。
只是，在强大的外地面前，玉家也没有能力独自捍卫人类联邦，必须依借其他力量。
用玉明震的话来说，玉家一直在通过提供原能转换器的方式来平衡局势，让各路军阀继续为人类联邦卖命。
当然，被玉家控制的不只是生产原能转换器的技术，还有更多，比如所有由军部直接管辖的高等军事院校。由这些院校培养出来的军官全都跟玉家有关联，至少在正式服役的时候需要玉家提供的小型原能转换器。也正是通过跟军官的关系，玉家才有能力对割据一方的元帅与大元帅施加影响。
其实，这也涉及到了一个更深入的问题。
这就是，原能转换器的产量，特别是小型原能转换器的产量始终不足，某些时候甚至跟不上消耗的速度。
显然，这正是限制人类军团战斗力的关键问题。
虽然获得了织星族的圣器，也掌握了生产原晶的技术，但是制造原能转换器，特别是小型原能转换器，还需要数十种材料，其中一些还极为罕见。受此影响，小型原能转换器的生产效率始终无法得到提高。因为产量有限，所以数百年来，人类联邦只能用小型原能转换器武装少数官兵。虽然一些老兵通过嘉奖等方式获得了小型原能转换器，但是通常情况下，只有正规军事院校培养的军官才有资格获得小型原能转换器。也就是说，人类军团中的绝大部分士兵并不是战兵。至于控制与使用小型原能转换器必须的条件，也就是战体，玉家早就在织星族与梅森族的帮助下找到了解决办法，也早已在全联邦推广事实，确保所有新生人类都拥有战体。
当然，人类联邦需要的不只是小型原能转换器，还有大型原能转换器，特别是用到战舰与要塞上的高级货。
虽然大型原能转换器的产量更低，但是需求量少得多，因此供需问题还不是很突出。
至于用小型原能转换器武装所有官兵，那是不敢想像的事情，也从来没有人有过这样的想法。
要知道，人类联邦的人口总量接近十万亿，在进入全面战争状态之后，所有适龄公民都有服役义务。虽然需要更多人在后方从事生产工作，并不是人人都要参军，但是人类军团的兵力早就超过一百亿，而且以每年百分之五的速度递增。很明显，以人类联邦掌握的资源根本无法制造出这么多的小型原能转换器。
所幸的是，这不只是人类联邦面对的难题，四个二流顶级文明也不例外。
和平时期，因为没有必要保留太多的常备军团，所以四个二流顶级文明还能够实行精兵政策，特别是昆阳族与极境族，其常备军团全都是精锐部队，所有官兵都依靠小型原能转换器获得了强大的战斗力。只是，在战争时期，随着军事力量扩充，加上巨大的战争伤亡，没有任何一个文明能够继续推行精兵政策。
其实，这也是人类联邦能够坚持数百年的关键原因之一。
交战双方的军团中，除了军官与少数老兵，绝大部分士兵都是普通存在，最多只是使用由原能驱动的武器装备。
按照玉明震的说法，如果谁能率先解决生产小型原能转换器的问题，也就是提高小型原能转换器的产量，谁就能在战场上掌握主动权，甚至获得压倒性的优势，从而迅速取得这场战争的胜利。(未完待续。)