禁军的老兵当然容易遣散，可是军官怎么办？
禁军已经很多年没有募集新兵了，所以满营都是上了年纪的老人家。可是军官却源源不断补进来，军中的各级衙署也都维持着，好像真的有兵在带一样。
这些军官还有没有官身的小武臣总有上万，每年消耗着大笔财富，却啥事都干不了。就好比养了上万只吞金兽！
如果不把他们遣散了，只散了士兵，根本节省不了多少军饷军粮。
可是要遣散军官，又会触及庞大的利益集团。可别以为这个没什么兵的军官利益集团好欺负，他们和新军的军官其实是一体的。大多来源于各路将门世兵家族，如果把他们遣散了，也就等于动了新军军官的奶酪。
现在新军军官们已经有点桀骜跋扈了，要是再惹毛了他们，闹将起来，可就是唐季五代的乱世再临了。
“周相米友仁昨日和我见面时说希望宋周两国大封南洋！”纪忆缓缓道，“在南洋行夏君夷民之法。以天家和武家子弟为南洋列国之君。既然有君就得有臣，不如就在禁军军官之中挑选年轻力壮且有志向者为诸王卿相，辅佐诸王在南洋开疆。”
这样能行？
政事堂中的宰执们互相看了看，都是眉头大皱。
何执中道：“去岭南任官就被视为险途，南洋犹在岭南之南，是瘴痢之地，谁肯去那里做官？”
纪忆笑了笑，心道：本相不是去了吗？
他道：“诸王卿相臣子不等于马上要去南洋任官，可以让他们先去诸国王府任职。
一个王府安排个二百个百官，有二十个王府不就安排了四千个官儿了？
另外，官家不是设立了南京宗子军吗？还可以更进一步，在南京襄阳府设立留守司。也配上虚设的六部九卿，都叫被裁下来的武官勋臣去当。起码又能安置三千个官……七千个官不就有去处了？剩下的官再想想办法，总能安排好的。”
“可这样安排，官人数量没有下降，开支也减不了多少啊！”何执中只是摇头，“如果还要在南洋大封诸国，少不得要增加各个王府的开支，而且日后还得用兵……忆之啊，如今可不比钱引之变前了。”
“该花的钱还得花！”纪忆道，“今日先把新军改制和设立诸国王府、大封南洋的事情议一议。钱的问题，容后再议。”
花钱的地方真的不少！
除了纪忆和何执中说的，还有两场大婚要办。一个是庆德公主出嫁，一个是东海郡王娶妻。以赵佶的铺张性格，两场大婚怎么都得花费几千万吧？
另外，潘孝庵负责营建的徐州城也是个花钱如流水的项目。摊到今明两年，怎么都得出去几百万。
如果再要同时启动军改和大封南洋，大宋朝廷今明两年的亏空恐怕要大得让人难以置信了。
何执中摇摇头，“军制改革反反复复都快有二十年了！也没什么好多议的。无非就是放权给营官和以学堂教养军官……本相并无异议。”
何执中没有异议，其他人自然也没异议。这事儿就算集议通过，不过仅仅是确定了大方向，有没有钱去推行，得日后再说。
“至于大封南洋……”何执中眉头紧皱，“如何分封？真的是当务之急吗？是不是有点穷兵黩武了？”
纪忆摇头，“这是米元晖提出的……咱要是不封，周国就去分封了。到时候大宋以南可就都姓武了！”
唉，还得跟啊！
与其你殖民，不如我殖民！
殖民侵略这种事情，也得有竞争啊！
要不然欧洲人怎么会把大半个地球都抢了？
广阔的亚非拉美大陆放在那里，你西班牙不去侵略，他葡萄牙就要下手！你法兰西不要，他英格兰就不客气了……所以谁也别让着谁，也没什么“不征之国”的，你不征别人也要征！哪怕真的不想征，为了争口气也得去征服几块殖民地，要不然怎么好意思说自己是列强？
现在大宋也遇上了同样的麻烦。姓赵的不去搞殖民侵略，姓武的可就不要通吃了。到时候大宋就会陷入武周的包围，可就太危险了！
所以两府集议在是否要向广阔的南洋地区搞殖民扩张的问题上，很快达成了一致——那是必须的！
……
玉清道德宫。
赵佶的清修又一次被恼人的俗务打断了。
这回由何执中、纪忆、张叔夜三人共同奏报的集议结果特别的恼人。
一是新军必须得练，得大刀阔斧的练！全国至少练320个营，全都得是兵募，装备还得向周国共和军看齐。
二是要在南洋、西洋大建封国，至少要封二十个国！
三是得在国内试点抑兼并、均田地……
这可真是新官上任三把火，烧得赵佶都不安稳了。
“这，这，这……”赵佶一脸忧郁，“320营兵募，20个封国，还要抑兼并、均田地……得花多少钱啊？纪卿，朝廷有那么多钱吗？”
是啊，有那么多钱吗？
不是赵佶要问，何执中、张叔夜也想问。且不说抑兼并、均田地要不要花钱，就是320个营和20个封国，得花出去的钱就多得不敢想象了！
“回禀陛下，”纪忆倒是不慌不忙，“朝廷现在没有那么多钱，但将来一定会有办法弄到钱的。”
“什么办法？”赵佶感兴趣的问。
“臣现在不知。”纪忆回答道。
现在不知？不知你当什么少宰啊？赵佶翻了翻眼皮，都有一种把纪忆打发回交趾国的冲动了。
“但是有人知道。”纪忆又来了一句。
赵佶忙问：“谁知道？”
“周国元首武好古知道。”纪忆淡淡地说，“周国的兵费的确比我朝节省，但是其举国的财入也只有我朝的七八分之一。以这点财入，周国要如何在南洋大建封国呢？”
“武好古一定有办法的！”赵佶沉着声说，“可我朝怎么办？”
“抄！”纪忆的回答非常简单。
“抄？”
“武好古有什么办法，我朝照抄就是。”
纪大奸相笑道：“会做文章的都知道，要在他人的旧文中盗窃陈言，东抄西袭。变法图强其实也是如此，他国之法可以为师。如今我朝的新军、新学、银行、商市等等，多有借鉴自周国者。
便是复古之派宣称的‘抑兼并、行均田’也部分师从周国。所以等周国寻出封建南洋的财路，臣自会酌情抄袭的！”
还挺有道理的……只是不知道纪忆的探花是不是抄来的？
赵佶细细一想，居然也点点头道：“那朕就准卿等所奏，先定大政，再想办法去抄……哦，是去寻财路吧。
只是这新军当如何练？南洋当如何封？两府可有细则？”
“尚无细则。”纪忆道，“陛下既然准臣等所奏，臣等再慢慢制定细则不迟。”
是慢慢制定细则还是慢慢去抄袭？赵佶心里想着。
纪忆接着说：“封建、练兵之事体大，不可贸然行事。应该反复思量，仔细推敲。所以臣建议设立政事堂条例房，选善于政务、军务、财务的新学人才，专职制定方略细则。
而且封建南洋不是我大宋一国之事，还必须和周国商讨地盘划分之事。
至于抑制兼并，推行均田之法，则当设立专门的均田署，在京畿路试行。”
还别说，纪奸相做事还挺有章法的！
奸相通常都是很能干的，要不然只能奸，当不了相。
纪忆现在则是奸相中的战斗相，所以一出手就非同凡响。至少把上上下下都糊弄好了，都认为他是有办法的，就是没有办法，也会去抄一个办法出来！
实际上，纪忆真的是有办法的。而且他的办法也不全靠抄，至少在南洋殖民的问题上，他是有办法的——他已经领导过两场殖民运动了，当然有许多经验教训，怎么会没有办法？
而他的办法就是官商勾结！
殖民扩张这种事情，光靠官僚是不行的，就算加个封君一样不行。必须得有商人参与并且发挥巨大的作用，要不然效率太低，成本过高，就等着死亏吧！
当然了，只有商，没有官也不行。
没有官方背景就无法产生足够的权威，就很难在海外建立起强有力的政权。没有政权，建立军事据点，开设学校，有计划的教化和征讨蛮夷等等的事情就没有办法开展。
所以纪忆的办法就是“星洲模式”，建立起一个个半商半官的，自治的殖民据点，作为封国的中心……
但是这套办法纪忆不能贸然拿出来，要不然会被御史言官弹劾得无地自容，所以只能等武好古先抄一遍，抄成了国际先进经验，纪忆再来引进，别人就没话说了。
而这种互相抄袭借鉴的发展路径，则是列国模式的好处，如果只有大一统的一国，抄都没得抄！
而武好古的大周国在制定分封南洋诸侯国的规则时，当然也要把南洋都护府、交趾国，以及苏适在台湾岛上搞开拓的经验教训都找出来好好的抄袭……