它像一个巨大的惊叹号，又像一个尖锐的问号，狠狠地戳在每个人的心坎上。
是啊，为什么？普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣！陛下是大明唯一的天子，理论上，整个天下都应该只有一个圣音！
乌斯藏那些什么王、什么汗、什么法王教王，算怎么回事？这不就是国中之国吗？这不就是分裂的隐患吗？
小吴王殿下这一问，简直是灵魂暴击！直接把他们这些饱读诗书、满腹经纶的老臣，多少年来心照不宣、默认执行的“羁縻”政策，给扒了个底儿掉！露出了里面“得过且过、维持现状”的虚弱本质！
朱祁镇很满意地看着底下大臣们精彩纷呈的脸色，继续加码道：“一个七岁稚童都看得明白的道理！羁縻羁縻，羁得住人，羁得住心吗？
羁得住一时，能羁得住万世太平吗？
前元如何？靠的是帝师总制，靠的是宣政院直辖，靠的是驻军和流官！
虽然元祚不长，但至少在那片雪域高原上，朝廷的政令是通达的，力量是存在的！”
他站起身，走到御阶前，目光锐利如鹰：“朕要的不是名义上的归附，不是隔几年送点土特产换一堆赏赐的表面文章！
朕要的是如北庭都护府之于漠北！
是‘明定乌斯藏’！
是朝廷的律法能管到那片高原！
是大明的官员能治理那片土地！
是驻军能守护那里的安宁！
是那里的僧俗百姓，只知有大明天子朱祁镇，不知有什么帕竹阐化王、藏巴汗！
更不需要那么多法王、教王在朕的疆土上称孤道寡！”
这番话，如同惊雷炸响在乾清宫！
朱祁镇的野心和决心，赤裸裸地展现在所有人面前——他要彻底改变乌斯藏的格局！
他要废除延续了几十年的册封体系！
他要将那片神秘的雪域高原，真正纳入大明的直接统治之下！
“陛下！”户部尚书王佐忍不住了，这得花多少钱啊！
他几乎是扑出来的：“陛下雄心壮志，臣等感佩！然则乌斯藏不比漠北啊！
漠北草原，虽有风沙，尚可驰骋，大军辎重尚可运转。
乌斯藏山高万仞，路途险绝，气候苦寒，空气稀薄！从中原运送一石粮食入藏，路上消耗恐怕十石不止！
至于驻军，万人之师，所需粮饷、军械、被服、药材，将是天文数字！更遑论修建衙署、驿站，设立流官体系！
此非数年之功，更需倾国之力！国库……国库经漠北之战，虽未空虚，但也……也经不起如此旷日持久、靡费巨万的消耗啊！请陛下三思！”
王佐的声音带着哭腔，仿佛已经看到白花花的银子像雪崩一样砸向那片冻土高原，连个响儿都听不见。
王直也紧随其后，忧心忡忡：“陛下，王尚书所言极是，后勤艰难，此其一也。
其二，在于人心，乌斯藏民风迥异，笃信佛法，视诸法王、教王如神明在世，其世俗权力亦根植于宗教威望之中，盘根错节，深入骨髓！
若朝廷骤然废除册封，改设流官，派驻大军，在彼等看来，无异于灭其信仰，夺其根基！届时，三大法王登高一呼，五大教王群起响应，帕木竹巴、藏巴汗再趁机搅动风云……整个乌斯藏必将烽烟四起！
朝廷大军纵能仰仗火器之利一时压制，然则山高路远，补给维艰，叛乱必将此起彼伏，陷入泥潭！届时，非但不能‘明定乌斯藏’，反恐酿成西南大患，动摇国本啊陛下！”
王直说得痛心疾首，仿佛已经看到高原上狼烟四起，大明精锐在缺氧和冷箭中痛苦挣扎的画面。
都察院都御史陈镒也加入了劝谏行列，他更注重法理和程序：“陛下，太祖高皇帝和文皇帝定下对乌斯藏之策，行册封羁縻之法，乃因时制宜，考量其地其民之特殊性。
数十年来，虽有小波折，大体相安无事，贡使不绝。
此乃祖宗成法，行之有效，若骤然全盘更改，恐有违祖制，亦令四方藩属心生疑虑，以为朝廷欲行强权，不利‘怀柔远人’之国策啊！”
陈镒直接搬出了“祖宗成法”这面大旗，试图压一压皇帝过于激进的念头。
一时间，乾清宫内劝谏之声此起彼伏，核心思想就一个：陛下，咱得冷静！乌斯藏这盘菜，看着诱人（战略位置重要），但硌牙（自然条件恶劣）还带毒（宗教势力顽固）！咱啃不动，也消化不了！维持现状，你好我好大家好，才是王道！
朱祁镇面无表情地听着，手指依旧在扶手上敲着，节奏不疾不徐。
等几位重量级大佬都发表了“反对意见”后，他才缓缓开口：“都说完了？”
底下顿时一静。
“后勤艰难？人心不服？祖制成法？”朱祁镇嗤笑一声，目光如电般扫过王佐、王直、陈镒等人，“你们说的，是困难，但不是不可克服的理由！更不是大明裹足不前、安于现状的借口！”
他猛地一拍扶手带着怒气道：“后勤艰难？当年太宗皇帝五征漠北，粮草辎重何尝不是万里转运？其艰难险阻，比之乌斯藏如何？
朕扫平漠北，建立北庭都护府，难道后勤就不艰难了？
事在人为！
路是人走出来的，驿站是可以修的，粮秣是可以就地屯垦或与当地部落贸易解决的！
办法总比困难多，户部、兵部，朕给你们三个月，给朕拿出一个切实可行的乌斯藏后勤保障方略来，要钱，开源节流！要人，调配精干。
朕不听‘做不到’，朕要听‘怎么做’！”
王佐被怼得脸色发白，嘴唇哆嗦着，想反驳又不敢。
“人心不服？宗教根深蒂固？”朱祁镇的目光转向王直和陈镒，嘴角的嘲讽更浓了，
“朕承认，乌斯藏笃信佛教，法王教王威望高，但正因如此，才更不能放任自流！让他们继续在朕的疆土上，打着佛祖的旗号，行割据之实！
他们不是尊朕为‘文殊皇帝转世’，好啊！那朕这个‘转世文殊’，说的话是不是比他们那些法王教王更有分量？
朝廷的政令，披上佛法认可的外衣，是不是更容易被接受？邝埜刚才说了，他们内部并非铁板一块！帕木竹巴和藏巴汗有矛盾，法王之间、教王之间就没有利益冲突？朝廷要做的，不是一棍子打死，而是利用这些矛盾，分化瓦解，拉一派打一派，扶持愿意真心归附、配合朝廷政策的势力！
同时，在驻军和流官的设置上，初期完全可以尊重当地习俗，以安抚为主，循序渐进。朝廷派去的官员，首要任务是学习，学习他们的语言，了解他们的习俗，尊重他们的信仰，然后才是引导和治理！朕要的是长治久安，不是杀鸡取卵！”
这番话，展现出了朱祁镇成熟的政治智慧和清晰的战略思路（笑话，我一个穿越来的，边疆政策不比你们熟？拿来主义玩的比你们溜！）。
他不是蛮干，而是打算利用对方尊奉自己为“文殊转世”的宗教优势，结合政治分化、军事威慑和渐进改革的手段，软硬兼施，一步步将乌斯藏纳入掌控。
这比单纯喊打喊杀或者一味怀柔，要高明得多，也现实得多。
王直和陈镒被说得哑口无言，仔细琢磨，似乎……好像……也有点道理，陛下并非蛮干？
“至于祖制成法？”朱祁镇冷哼一声，目光扫过陈镒，“太祖和文皇帝之时，国力、形势与今日能一概而论吗？彼时北元未靖，百废待兴，对乌斯藏行羁縻之策，是务实之举也是无奈之举。
如今漠北平定，国势日隆，我辈岂能墨守成规，不思进取？祖宗之法，当取其精髓——维护大明一统！而非拘泥于形式，若事事以祖制为圭臬，那朕和诸卿，不如都去凤阳给祖宗守陵算了，还谈什么治国平天下！”
这话说得更重了，直接点明了“祖宗之法”也要与时俱进。
陈镒老脸一红，差点被皇帝怼的憋出内伤，站在那里呐呐不敢再言。
朱祁镇重新坐回龙椅，语气不容置疑：“所以，乌斯藏之事，势在必行！此次其主动送上门来，正是天赐良机，他们不是要来朝拜‘文殊皇帝’吗？好啊，朕就让他们好好朝拜！”
“传旨：第一，接待规格，按胡卿所拟最高级别执行，场面要做足，要让他们感受到大明的富庶、强盛和天威！
第二，沿途所经重要州府，尤其是西安、成都等地，安排驻军操演，火器展示，让他们看看我大明军威！
第三，使团抵京后，朕将亲自接见，地点……就定在新建的‘寰宇同辉殿’（这是朱祁镇搞的新地标，象征天下一统）！接见时，除常规礼仪，安排翰林院选派饱学之士，向其宣讲《大明律》之精髓，尤其是关于‘普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣’的根本大义！同时，详述北庭都护府设立后，漠北各部安居乐业，共享太平之盛况！”
这招就狠了！
一边给足面子享受最高待遇（糖衣），一边展示肌肉进行武力威慑（炮弹），一边灌输“大一统”思想洗脑（核心），一边用漠北的成功案例画大饼（诱惑）！组合拳打得相当溜！
“第四，”朱祁镇的目光变得锐利，“也是最重要的！在接见和后续的‘恳谈’中，朕会亲自向他们提出：大明将仿照北庭都护府旧例，设立‘乌斯藏宣慰使司都指挥使司’（简称乌斯藏都司）！
作为朝廷在乌斯藏的最高军政机构，都指挥使由朝廷直接委派重臣担任，常驻拉萨（唐代拉萨称“逻些”）！
三大法王、五大教王、帕木竹巴阐化王、藏巴汗等首领，皆须接受都司节制！
其现有领地、属民、僧兵，朝廷予以承认，但需登记造册，报备都司！其承袭、更替，需报请朝廷批准，由皇帝敕封！
乌斯藏内部纠纷，由都司会同各方调解仲裁，不得擅动刀兵！
同时，朝廷将逐步在要地设立卫所，派驻少量精锐驻军维持治安，保护商路，并选派通晓藏语、了解藏情的官员入都司及各要害之地担任流官，负责税收、司法、驿站管理及与朝廷联络事宜！”
这一条，就是朱祁镇改革的核心！
设立“乌斯藏都司”，名义上保留各势力的地盘和头衔，但将最高管理权、人事权、司法仲裁权、军事控制权牢牢抓在朝廷手里！
这相当于给乌斯藏套上了一个中央直辖的“紧箍咒”，虽然初期可能比较松，但只要套上了，就有收紧的可能！
这比直接废除册封、强行设省要温和得多，但也比原来的羁縻政策强硬了无数倍，是在不动声色地挖掉地方割据的根基！
大臣们都在消化皇帝这庞大而精密的计划。
虽然仍有疑虑，但不得不承认，陛下这套组合拳，既有雷霆手段（展示武力、设立都司），又有菩萨心肠（保留头衔、尊重习俗、渐进改革），还充分利用了对方的宗教心理（文殊皇帝光环），考虑得相当周全。
比他们预想中直接派兵平推或者粗暴废黜册封要高明得多，也更容易……嗯，忽悠住对方？
“陛下圣虑深远，臣等……叹服。”王直终于开口，代表内阁表了态。
他看出来了，皇帝早就想好了且决心已定，计划也有可行性，再硬顶下去毫无意义，不如支持并努力将其完善。
其他大臣也纷纷躬身表示附议，王佐等人虽然心里还在滴血，但也知道大局已定。
朱祁镇微微颔首，对这个结果还算满意。
他正准备总结两句，然后散朝。
突然，一个意想不到的人站了出来。
礼部尚书胡滢！
这老头深吸一口气，像是下了某种巨大的决心，他出列，走到御阶正前方，然后做了一个让所有人都目瞪口呆的动作——他整理了一下衣冠，然后“噗通”一声，端端正正地跪了下去！
乾清宫瞬间落针可闻！