经过三个月的封锁，山阳关外的疫情总算是熬了过去。
此时的山阳关百废待兴，覃耀祖身为山阳关主簿自然忙得不可开交，连覃炼心纳娶两个小妾的事也不管不顾，直接交给夫人陆玉娘处理。
覃耀祖从难民中选了十万拖家带口的百姓安置在山阳关后面的三个堡镇中，朝廷又给山阳关送来了几个流犯。要是之前人手不足时，覃耀祖还好安排这些流犯，现在凑在一块反而成了麻烦。
山阳关的土地都安置好了难民，可没有多余的土地给流犯们开垦。把这流犯再遣返也说不通，各地好不容易才送过来，谁还管这些流犯死活。不得已之下，覃耀祖只能把这些流犯发卖，看看有没有大户能够接收一部分，这样也能减轻一下县衙的负担。
云林界的事情，覃炼心也没来得及跟父亲说，不过这些流犯正好可以安置到云林界里面，帮父亲解决流犯的安置问题。
覃炼心仔细盘算了一阵，自己带这批流犯去云林界安置后，两三个月后刚好可以赶回山阳关，这时吕玲两女也差不多该分娩了，正好可以陪在她们身边。
覃炼心将云林界的事情秘密透露给父亲、爷爷两人知道后，两人不仅对移民云林界的事情大力支持，还把驻扎在云林界外的百户所交给覃炼心指挥。
覃炼心带着陆玉竹从飞鹰门借到的飞禽，第一批就运走了五万吴国难民和几千流犯。不过覃炼心还不能把这些难民都转移到云林界内，只能先安置在熊首山附近，那里有不少空余的房子，可将这些难民临时安置在这里。
蓝妍最些迁移的难民就来自熊首山附近，这些难民大概在十多万人左右。覃炼心返回山阳关的这几天，蓝妍已经将一半人口送进了云林界内。
转眼之间，覃炼心就在云林界内又待了三个月，这里面的阵法已经被他完全破除。一条条河流上也搭建起了浮桥，把各块不相邻的地域连在一起。
蓝妍利用覃炼心的灵宠岩鹤，组建了一支数百头飞禽的空中部队，专门负责各地的运输、巡逻任务。
此时，山阳关外的一百万吴国难民已经全部被蓝妍转运到了云林界，不过蓝妍还是觉得难民的数量太少，远远还没到云林界的承受极限。
越国北部数郡还有大量的吴国难民没有得到安置，这对蓝妍来说是一个天赐良机，正好可以大量移民云林界。
蓝妍也在难民、流犯中提拔了一些人出任治下官员，其中就有覃炼心的熟人张瑾瑜。
说来也巧，按照原先的判决 ，张瑾瑜是要被秋后问斩的。可偏偏山阳关爆发了瘟疫，急需要百姓充军戍边，越皇才下令将死刑犯一律改成流放，这才让张瑾瑜逃过一劫。
蓝妍感念张瑾瑜的才华，把她留在身边充当女官，同时负责一些命案侦破。
张瑾瑜本就擅长刑侦一事，应付起云林界里小偷小摸的案件自然是手到擒来，没用多久就在云林界里建立起了威信，成为大名鼎鼎的女神探。
除了张瑾瑜外，蓝妍还在流犯中发现了不少人才。比如被诬告入狱的戚墨，这人原本是个库吏，因为不肯和上司同流合污侵吞银。在库房发生了意外失火后，就被上官拿出来顶罪，诬告他是故意纵火。
库房失火那天，根本就不是戚墨当值，同僚们却买通守卫的库卒坑壑一气，一口咬定是戚墨当值，把这罪名彻底做实了。
后面越国户部追究下来，戚墨只能喊冤入狱，成了同僚的替罪羔羊。蓝妍觉得戚墨这人虽然和官场格格不入，但品行端正，奉公守法，管理库房最好不过。
让覃炼心意外的是，霍飞竟然带着整个熊首山投靠蓝妍。
霍飞和周军师等熊首山头目商议后，觉得在楚越山脉里打家劫舍不是长久之计，如果能跟着蓝妍在云林界另立一国，山寨里的兄弟就都是从龙功臣，各个封妻荫子不再话下。
霍飞之所以下定这个决心，说起来还和覃炼心有些关系。当初覃炼心是打算带着霍飞的亲娘去灵城，找银针李来医治霍大娘的眼疾。蓝妍知道后就动用了一些手段，不知道怎么就说服了银针李亲自来到熊首山给霍大娘治病。
经过银针李细心治疗，霍大娘的双眼终于重见光明，霍飞因此也欠下了蓝妍一个天大的恩情。
出于感恩之下，霍飞也就带部众归顺了蓝妍。
经过三个月的准备后，蓝妍终于在在云林界里称王建制，自号云林女王，把整个云林界都列为国土，霍飞等人也被一一授予了官职爵位，列为开国功臣。
蓝妍以霍飞山寨的人马为班底，吸纳了部分难民精壮，组建起了云林国的第一支禁军，人数在五六万左右。
这支禁军的规模虽然比起天武列国来说还大大不如，但也足以维持云林界的秩序。
天武列国都是以三十到四十百姓供养一名士卒的比例征兵。林国现在的比例二十养一，可以算是负担极重。不过蓝妍后面还要接纳越国北部数郡五百多万难民，这点兵力反而有些不够维持各地秩序。
云林界的土地肥沃，光是云林神君耕种过的土地就足以养活上千万人。这些土地上的粮食、牲畜都是自由生长，跟被没人收割，这样就解决了难民的粮食问题。
不仅如此，蓝妍查看了云林神君的耕种心得后，还发现了一些叫做玉米、土豆、番薯的高产物种，收获的产量远超水稻、小麦一类粮食。
蓝妍根据手下官员推测，整个云林界被合理利用起来后，足以养活五六千万人口，放在天武大陆也算得上是个中等国家。
云林界唯一的一片海域是在最东端，面积也有一千多里，不过里面还没有出现强大的灵兽，蓝妍随便派了两个暗中培养的先天武者就控制了下来。
自此云林界统一，一切事情都向着蓝妍的期望发展起来。