惠灵顿市政大厅二楼，张思远端着古巴咖啡，抽着古巴雪茄，望着下面熙熙攘攘的人群，这里面有新华夏王国9个州总共四十四个区的民政长官和各州驻军司令官和各区驻军指挥官，海军的各州分舰队指挥官，以及海军的各支主力舰队司令官，还有各地实际负责人，总督。
他们这些人都是来协商各州的待遇和驻军职能的，新华夏王国到了进一步完善自己的国内体制的时候了。
随着外部压力的减小，虽然风险还很大，北美有可能在疯狂爆炸之后蔓延到新华夏王国的新的本土国土上，新定阳州虽然稳定了，可还是重兵驻扎，因为哥伦比亚的新秦国同西班牙人的战争打的热火朝天，比起当初罗佐控制的哥伦比亚，委内瑞拉，秘鲁三地时候的战争更大。
所以危险性更大，哪里的管理不像北岸和北美洲两地管理这么严密，边境地区虽然狭小，但南美洲到处都是海岸，而且很多被俘虏的原先在南岸的那些平民和躲在平民中间的叛乱分子，各国的士兵和武装都是危险的炸弹，不时的爆发出一些战斗和摩擦，驻扎这里镇压和威慑的汉人旅都死伤好几百人了，要是一时不察，可能会爆发更大的雇佣兵暴乱，因此南岸的新定阳州还不是很稳定。
靠近哥伦比亚的几个区都时时刻刻受到敌人冲击的威胁，而北岸也把有问题的外籍百姓全部集中到这几个区，有问题的，曾经是这里的新秦国叛乱主力的汉人百姓和汉人军队也集中在这几个区，并且在这几个区外部和海岸，在南岸陆地中部设立一个全部由从摩洛哥和西班牙，新华夏王国佛罗里达州调动来的在那里生存过几年的汉人旅和新兵旅用来设置防线，设置隔离带，隔离带这边全是从华夏帝国或者其他西方地方，东欧等地方调来的汉人百姓，以及忠诚的雇佣兵精锐旅驻扎，汉人旅也是如此驻扎，那些可能有问题，战斗力低下的普通雇佣兵旅一律驻扎在同哥伦比亚的边境地带，充作敌人第一轮进攻的消耗炮灰。
随着其他地区来的俘虏和外籍人口带来，防线后退到中部靠近运河一百公里的地方，这中间的地区全部放比较忠诚的外籍人口和比较没有问题的其他地方来的外籍人口。
如果说边境地区拥挤了三十万南岸战火中整编起来的俘虏和普通叛乱百姓，或者经历过叛乱曾经参加过势力之间混乱战争的百姓和殖民者的炮灰雇佣兵旅三十万人以外，后面就是设置的叛乱之后组织的汉人旅，以及汉人和叛乱反正的汉人旅，这个旅是雇佣兵和汉人叛乱反正着合编的，他们负责守卫港口和一些重要地方，大约十来万人。
还有一些地方驻扎着这里定心针，绝对忠诚的强大战斗力的雇佣兵旅和汉人旅，他们中间关押着需要看押的俘虏，大约三十万人左右，三万多人看押三十万人，同时有调来的一些忠诚的百姓移民民兵帮助拉着这些人去做工，修筑防线和防御工事，或者建设驻扎，营地，铺设道路，铁轨，建设车站，弹药库，仓库。
也就是说在边境地区，第一层是炮灰和敌意最大的俘虏，外籍百姓，防御地区和防御工事的建设是马马虎虎的；第二层是敌意不大，被俘的俘虏，以及炮灰加普通雇佣兵旅和百姓，有汉人，有外籍百姓；第三层是守卫这里的绝对主力，绝对忠诚于新华夏帝国的汉人部队和一些百姓，他们看押的是有可能改造的几十万俘虏，周围是驻扎着普通雇佣兵旅，以及这些的百姓，基本上都是南岸发生战争以后在这里的或者后来调来的英法荷兰，西班牙人，叛乱汉人，或者有些想要反正的汉人百姓，等等都是原先新定阳州的百姓，士兵，战斗过的士兵，军官，这个厚度是大约离着哥伦比亚一百五十里地的地区。
而在中部，是从各地调来的外籍雇佣兵，外籍百姓，俘虏，还有各地土着居民，为消化和消耗新华夏王国的外籍人口和各地新来新华夏王国的汉人移民，这个地域也是一百五十公里，大约挤占了巴拿马内陆中部三分之二的地方，在这些人里面也有调来的和北岸调过来的忠诚的部队，雇佣兵精锐部队和汉人精锐部队坐镇，这些人口大约三百万人，上面大约七八十万人。
而在后面则是雇佣兵精锐旅和普通旅，以及普通汉人旅防御的防线，从这里到运河两岸都是忠诚的雇佣兵家属和汉人旅家属，加上一些证明了自己是忠诚的想要投靠新华夏王国的汉人百姓以及各地来的移民过来的汉人百姓，总人口不过六十万人。
最后一道防线后面可以看作是纯粹的新华夏王国百姓和部队的居住地方，最为繁华和没有多大约束，是正常的新华夏王国领土，巴拿马三分之二的地方其实都是不信任地区的人和军队，是随时可以用来消耗和牺牲的。
巴拿马现在新华夏王国的重点是港口城市和北岸，这才是新华夏王国建设的重点，汉人们大都在这些城市和地区里面，这些地方被几道防线重重包围和保卫着，一般的战斗很难渗透进来，最大程度保护汉人百姓和忠诚的雇佣兵的利益。
这样下来随着半年多的调整，大约有四百五十万外籍人口和大约一百万外籍炮灰兵压在了新定阳州南岸的大部分地区，以及北岸的靠近墨西哥边境地区，以及这些地区不远的港口地方，同时这里也有大约二百万忠诚的汉人百姓和外籍百姓人口。
产生的利润和效益很高。
尤其是运河段，随着战争结束，华夏帝国还是其他的国家都通过运河做生意，或者运送物资，交的通行费就达到了以前新秦国在亚速群岛最巅峰时期获得的利润，大约每年一千五百万西班牙金币或者八百多万英镑的利润，营收总额在五千万左右，最重要的是，为新华夏王国取得了很大的贸易利润。
加上直布罗陀海峡的通行费用和各种税收，新华夏王国立国近十年时间，第一次获得了正常国家的海上贸易收入和关口税收，使得经济一直为负数，通过战争红利获得资金建设国家的新华夏王国成为一个正常的西方汉人国家。