“主公，这是司徒府送来的各地奏表，司徒公认为这些比较重要，让您过目决断。”
沮俊带人挑来一大撂奏疏简章进来，对贾成说道。
“知道了，”贾成揉揉发胀的额头，看着面前这么大一堆竹简，心中一阵烦闷，“公美先挑重点说说，我稍后再仔细看看。”
自天子定都南郑，将国家大事托付三公之后，越明年，将年号改为建安。意为始建安定。
建安元年（196年）这一年来，贾成大部分时间都在成都主持百城千道计划，很少回郑都处理朝政。
朝中一应大小事务都交给叔父司徒贾诩以及太尉张鲁两人，几乎把所有精力都放在建设益州这片资源丰富的领地上。
虽然他暂时没有扩充军备，对外进行军事行动。
但贾诩和张鲁两人却没有闲下来闭关自守。
贾诩的政治头脑可不是李傕等人可比的，奉天子以令诸侯这个有利条件玩的贼溜。
首先，他以天子的名义下诏，令李傕把滞留在长安的幸存百官送到郑都就职，否则便要出兵征讨长安。
李傕迫于压力，再加上天子已经不在自己手里，除了自己征辟的那些官员，剩下的人便成了累赘，还时时给自己下绊子。
于是便很痛快的把京兆尹司马防、原冀州刺史李邵、侍御史王忠等数十员朝臣送到汉中。
这时候关中、豫州、兖州大旱。李傕丢了天子，又没了朝臣制约，更加肆无忌惮纵兵劫掠，攻剽城邑，西凉军各部之间为了粮食再度开始混战。
关中残存数十万百姓大部分在前线黄忠、魏延的有意引导下进入汉中。除了少部分走函谷关进入南阳，留在三辅地区的百姓已经死亡殆尽。
原本历史上，这几年关中大旱，加上李傕、郭汜等人劫掠城邑，互相攻杀，长安以及三辅地区发生人相食的惨况。
近百万京畿百姓最后只逃出三万余户，不到十万人，进入益州和南阳，真正意义上的十不存一。
好在汉中朝廷准备充分，很早以前就派人在盩厔一带招募流民进入汉中。
随后贾成又派黄忠、魏延带兵前往抵御追杀、劫掠流民的西凉匪兵。还有徐晃在后坐镇盩厔，拨付了十几万石粮食接收流民。
到建安元年（196年）末，陆陆续续接纳了十万余户，近四十万关中饥民进入汉中。
这些人口的涌入，为汉中以及益州百城千道计划的实施提供了充足的劳力，大大加快了益州各地建设进度。
有汉一代，论人员素质、文化水平，乃至工农业技术能力，关中人在整个大汉国内都是首屈一指的。
从两年前贾成带着长平馆屯田百姓南下汉中，到现在的引流民入益州。整个益州已经接纳了近五十万关中吏民百姓，为益州建设注入了强大的外力。
当然了，随着这么多饥民进入益州，这两年来益州粮食供应一直处于紧张状态。
好在成都平原以及益州各郡县有数千万亩良田控制在朝廷手里，独特的地理位置使得这场罕见的干旱并没有波及到这些地方。
贾成颁布的经济政策和百城千道带来的晋升之路，让各地大族豪右很快得到各种好处。
新技术的应用，渐渐体现出了优势，亩产提升，足以使得益州消化掉增加的人口。
成都平原民屯需求，百城千道建设需求，乃至矿产开发，手工业作坊开设，处处需要劳力。
而关中流民综合素质远高于本地百姓，成了朝廷和各地郡县争相争夺的人口资源。
区区五十万流民，远远达不到各地需求。
往往一批流民进入汉中，还没等他们经过一系列防疫流程，也还没休整过来，就被闻讯而来的各地郡县使者，以及各种工坊预定完了，很快便被对应人员带走安置。
蜀郡太守王政、成都令董和、巴西太守阎圃、江阳太守程畿、广汉太守张肃等离汉中近的这些地方郡守近水楼台先得月，优先抢了三十多万流民落户，上计成功在望笑的合不拢嘴。
而稍微远点的巴郡太守严颜，永昌太守王伉，越巂太守高定、汉嘉太守黄元等人则天天写信给贾成，抱怨有些人吃相太难看，分配到他们手里的流民少的可怜。
威胁说再这样下去，他们就不能按期完成朝廷要求的进度。
严颜更是写信给远在陇右的甘宁，让他赶紧想办法给徐晃递话，解决巴郡缺人的问题。
老头发出狂言，巴郡盐铁益州第一，没有足够的人手，如何足量提供朝廷所需？即便五十万人全给他，他也有能力全部安置。
这些都是小插曲，贾成一一写信安抚，陈说利弊，让他们安心做好本职工作。
最难办的是，贾诩的第二个措施。
贾诩、贾成叔侄出身西凉军，在各部有众多故交，就算李傕当初也是对贾诩叔侄有提拔之恩。
虽说李傕和他们两个道不同不相与谋，也被朝廷断定为逆贼，到了水火不相容的地步。
但其他军头将领如今在关中一带也是处于走投无路的绝境。
段煨见机早，一看时机不对，便早早投降朝廷，如今也算得到朝廷重用。
他见关中混战不休，很多当时的同僚混的凄惨无比，便建议贾诩用朝廷的名义招降这些将领。
贾诩知道这些人都是久经征战的宿将，便接纳了段煨的建议，用天子的名义下诏招降。
很快像杨奉、杨定这些已经陷入绝境的将领得到消息，纷纷带着手下赶到盩厔，接受朝廷整编。
这样一来，关中地区李傕势力大减，只能龟缩在长安城苟延残喘。据斥候探报，李傕手下粮草断绝，已经开始以人肉为脯，能够作战的兵力不足五千。
贾诩和张鲁送过来的奏表，其中最主要的就是与贾成探讨，是否出兵关中，歼灭李傕部，重新收复长安以及洛阳等京畿旧都。
但是关中和洛阳还是处于严重的大旱，收复这两个地方只能说是具有重要的政治意义，而没有实际利益。
况且收复容易，要恢复这两地的民生经济，对朝廷来说是一个极大的经济负担，更是会严重影响益州经济建设。
贾诩从政多年，自然知道这其中利弊。
但大汉若要复兴，这两个地方决不能放弃。
如今冀州袁绍和兖州曹操都因为这样那样的原因难以顾及关中和洛阳，正是朝廷收复两都最好时候。
但要是朝廷囿于财力物力，不去收复两都。万一被这两人夺取，将来有可能后悔莫及。
朝中为此分成两派争论不休，所以贾诩将朝中众臣的意见和奏疏让人送到成都，让贾成决断。
贾成看了好久，觉得各有各的道理，一时也难以下决断，有些烦闷的把手中竹简一扔。
竹简扔进一堆奏疏里，滑落下来，碰到边上一卷竹简翻了个个，露出那卷竹简的封面。
“咦？”一个熟悉的名字落入眼中，“公美，把那卷奏疏拿来我看。”