移民五十万，这是一个巨大的工程。
朱允炆清楚决断容易，执行困难，也清楚这一道命令之下，关乎着无数的家庭与百姓。
他们将不得不离开熟悉的家园，踏上完全陌生的地方，很可能这一辈子都将见不到自己的亲人，活着的人去进行死别，是极为痛苦的。
可没有办法！
朱允炆真的没有办法！
山西人口众多，看似生活安泰，可有大量百姓生存在温饱之下。而对于山东、河南、北直隶等地，人口数量依旧不足，无数田地荒芜，无人开垦。
水不平衡，南水北调。
电不平衡，西电东输。
人不平衡，只能移民东进！
没错，这件事将波及与伤害数十万家庭，可从整个王朝的高度来看，这是必须执行的大战略。
树苗都在一片树林里，长大了还是一片树林。
将树苗移出去，未来收获的便是两片树林、三片树林乃至无数树林。
考虑到北平未来的重要性，华北这一块区域必须有大量的人口，无论是日后京师兴建、北征运粮，这都需要庞大的人口作后盾。
局部服务全局，个人服务国家，这就是政治。
不近人情，却必须去做。
面对斩钉截铁的朱允炆，黄子澄一脸愁苦，道：“只怕会引起民变啊……”
谁愿意离开亲人，离开家人，去一个陌生的荒芜之地？
若是这些人闹事，又该如何处置？
徐辉祖有些心惊，山西移民之事与五军都督府没有多少关系，这属于民政，不是军政，可自己被召，显然朱允炆在作第二手打算。
以军为后盾，强制移民！
“民变应还不至于，再说了，新军之策许给山西三护卫、大同三卫，有这些军士在，还不至于出现大的问题。”
徐辉祖认真说道。
黄子澄看向徐辉祖，问道：“难道百姓不想离家还有罪过，还要动用大军去戡平不成？”
徐辉祖呵了一声，不客气地回了一句：“有民变，则有军戡乱。无民变，便是你们文官的功劳。”
黄子澄愤怒地指着徐辉祖，刚想说话，却被朱允炆打断。
“好了，移民之策不可更改，今年任务尤其沉重，户部与地方布政使司需紧密配合才是。”
朱允炆下定了决心。
黄子澄、郁新等人暗暗叹息。
解缙见此，对朱允炆提醒道：“皇上，若行五十万移民之策，方方面面总需筹备，耗费也是巨大，是否可适当推迟？”
朱允炆思索了下，道：“快马传讯山西，二月中开始筹备，五月中可先行初期移民，八月之后，大规模移民，争取在十月中旬安顿下来，以免天寒伤人。命令北平、开封等接受移民之地，大规模营造居所，调配粮食、衣物、农具，务必在移民抵达之前，准备妥当。”
解缙看向郁新、黄子澄等人，他们也都清楚，再反驳也改不了朱允炆的决断，索性便承受了下来。
朱允炆见郁新面色凝重，带着悲愁，不由笑道：“在爱卿看来移民是一件困难的事，很可能会为百姓唾骂。不过那是以前的移民之策，朕以为，移民之策可以改上一改。”
“改，如何改？”
郁新忧愁不解。
开封府原武、阳武等地便是移民而来的人，他们移民多年，依旧衣不蔽体，这样的移民有什么作用可言？
除了耗费朝廷粮食，没有带来任何收益。
现在齐泰、景清在开封府到处跑，就差拿着自己的脑袋担保一条鞭法是真的，并分了一大批农具与耕牛，这才让人活了过来，有了春耕。
现在又是大规模移民，若再现开封府的问题，岂不是徒劳无功，殃民无数？
朱允炆从桌案上拿起一份文书，严肃地说道：“百姓不愿意移民，说到底是没有动力，没有目标，没有对未来的憧憬。那朝廷为什么就不能给他们动力，给他们目标，给他们憧憬？”
“一味强制移民，将百姓拴在绳子上，如囚犯驱赶，如此待遇，是移民还是囚民？说到底，移民可行，但在方法上却出了问题。”
“朕打算换一个思路，告之山西百姓，凡移民出山西，至北平、开封等地落户者，除提供耕作农具、耕牛外，其田产三年免税，家人不服徭役，其子孙可免费进入当地府县修习课业，日后若参与科举，酌情优选，若有移民中举，优先选派官员。”
郁新、解缙、黄子澄等惊讶至极地看着朱允炆。
免税不服徭役这些都不算什么，但子孙免费入学的吸引力就太大了。要知道很多寒门子弟，是读不起书的。
别以为穷人抱个书本就是读书人了……
读书需要的钱可不少，书费钱是少，还可手抄，可你练字总需要纸张吧，写文章也需要笔墨吧，再说了，请个先生不管饭吃，还不给钱吗？
就算是你学业有成，先生无私，可你去京赶考也需要路费吧，所谓的盘缠……
这笔钱往往是几十两计的，寻常家里，哪里有人出得起？
君不见红楼梦中落魄秀才贾雨村，就是因为囊中羞涩，无法读书，更无法进京赶考吗？
贾雨村有甄士隐，可对于大明朝的寻常百姓，他们没有什么真的士隐、假的士隐。
免费入府县学堂，便意味着向这些人的子孙开了通天之门。
何况朝廷还酌情优选这部分人员为官，如此强的政策，稍有觉悟的百姓便会努力争取，不，就是那些士绅之家，也必然会争取这些名额，以求“开枝散叶”，壮大“家族”。
“若这些政策还不足以打消百姓顾虑，那就再加一条，五年之内，朝廷不在五十万移民中征调军士。”
朱允炆掷地有声地说道。
解缙走出，赞道：“皇上，若行如此移民之策，可改被动移民为主动移民，此策大善，臣以为可行。”
“臣附议。”
郁新、黄子澄等表示赞同。
以前移民没什么好处可言，现在移民有好处了，难度自然降低许多，甚至会有人主动选择移出山西。
朱允炆见说服了内阁与户部，便将目光看向双喜，道：“让他们入殿吧，山西移民少不了他们出力。”